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人口老龄化背景下的政策应对与挑战

一、人口老龄化概述

1.1.老龄化社会的定义与特征

(1)老龄化社会是指一个国家或地区中老年人口比例持续上升，且占总人口比例超过一定阈值（通常为7%）的社会发展阶段。根据联合国的定义，当一个国家或地区的65岁及以上人口比例达到或超过14%，或者60岁及以上人口比例达到或超过20%时，该国家或地区即可被视为进入老龄化社会。目前，全球已有40多个国家进入老龄化社会，其中日本和意大利等国的老龄化程度尤为严重。以日本为例，截至2020年，日本65岁及以上人口比例已达到29.1%，成为世界上老龄化程度最高的国家之一。

(2)老龄化社