一网统管平台基层智治助手（X小治）模块建设项目用户需

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一、项目背景

当前，基层治理面临“小马拉大车”的现实困境，事务性工作激增与资源能

力不足的矛盾日益突出，传统治理模式难以适应人口结构变化、社会需求升级和

风隐患复杂化的新挑战。与此同时，以人工智能、大数据、云计算为代表的新

一代信息技术日趋成熟，特别是大模型技术的突破，为构建智能、高效、精准的

基层治理工具提供了技术可能。在此背景下，推进基层治理体系与治理能力现代

化已成为国家战略导向，也是破解基层负担重、效率低、响