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研究报告

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《“十五五”全民节能行动计划》

一、行动计划概述

1.行动计划背景

(1)近年来，随着我国经济的快速发展，能源消费总量持续攀升，能源消耗对环境的影响日益显著。根据国家统计局数据，2019年我国能源消费总量达到51.2亿吨标准煤，同比增长3.3%。与此同时，我国能源结构以煤炭为主，清洁能源占比相对较低，导致能源利用效率不高，环境污染问题突出。特别是在工业、建筑和交通等领域，能源浪费现象普遍存在，节能潜力巨大。

(2)为了应对能源危机和环境保护的挑战，我国政府高度重视节能减排工作。2015年，国务院发布了《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确提出