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文档摘要

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关于2025年优化营商环境的思考和建议

2025年是我国全面深化改革、推动高质量发展的关键节点，优化营商环境作为激发市场活力、增强发展动能的重要抓手，需在已有基础上实现系统性突破。当前，尽管“放管服”改革已取得显著成效，但仍存在区域政策衔接不畅、要素配置效率不高、市场主体权益保护力度不足等问题。结合国际经验与国内实践，2025年优化营商环境应聚焦制度创新、政务服务升级、法治保障强化、要素市场化改革、社会协同治理五大维度，构建更具竞争力的市场化、法治化、国际化营商环境。

一、以制度创新破除隐性壁垒，推动规则统一与流程再造

制度性交易成本是制约市场活力的核心因素。2025年需重点突破区域间政策差