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研究报告

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铁路十五五发展规划

一、总体发展战略

1.发展目标与原则

(1)铁路十五五发展规划旨在构建现代化铁路网络体系，实现铁路运输服务与国家经济社会发展的高度融合。发展目标设定为：全国铁路总里程达到15万公里，其中高速铁路占比超过60%，覆盖全国90%以上人口；铁路货运量实现翻倍增长，客运量持续稳定增长；铁路运输效率显著提升，旅客和货物出行体验显著改善。为实现这些目标，规划将坚持创新驱动、绿色发展、安全优先、开放合作的原则，推动铁路事业高质量发展。

(2)创新驱动原则要求铁路建设与运营中广泛应用新技术、新工艺、新材料，加快智能化、信息化、绿色化转型。绿