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数字乡村治理的实践价值、现实困境及纾解路径——基于“技术—主体

一、数字乡村治理的实践价值

1.提升乡村治理效率

(1)数字乡村治理在提升乡村治理效率方面具有显著优势。通过信息技术手段，可以实现乡村治理数据的实时收集、分析和处理，从而为政府决策提供科学依据。例如，利用大数据分析技术，可以对乡村经济发展、社会稳定、生态环境等方面进行综合评估，有助于政府制定更加精准的治理策略。此外，数字技术还可以实现乡村治理流程的自动化和智能化，降低治理成本，提高工作效率。

(2)数字乡村治理有助于优化乡村资源配置。通过信息化手段，可以实现对乡村资源的高效配置，提高资源利用效率。例如，通过农业物联网技术，可以实现农作物生长环境的智能监测和调控，提高农业生产效益；同时，通过电子商务平台，可以拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。此外，数字乡村治理还可以促进城乡融合发展，推动公共资源向乡村倾斜，缩小城乡差距。

(3)数字乡村治理能够增强乡村治理的透明度和公正性。在数字技术的支持下，乡村治理过程更加公开、透明，有利于防止腐败现象的发生。例如，通过电子政务平台，可以实现政务信息的公开和共享，让村民及时了解政府工作动态；同时，利用区块链技术，可以保证数据的安全性和不可篡改性，确保治理过程的公正性。此外，数字乡村治理还可以促进村民参与乡村治理，激发村民的主人翁意识，共同维护乡村和谐稳定。

2.促进乡村经济发展

(1)数字乡村治理在促进乡村经济发展方面发挥着重要作用。以我国为例，近年来，通过实施数字乡村战略，全国范围内乡村经济得到了显著提升。据统计，截至2020年底，我国农村网络覆盖率已达到98.4%，农村电商交易额超过1.79万亿元，同比增长10.9%。以浙江省安吉县为例，通过建立数字农业平台，实现了农业生产全程信息化管理，不仅提高了农产品质量，还带动了当地农民人均收入增长20%以上。

(2)数字技术在农业产业升级中扮演着关键角色。以智能农业为例，通过应用物联网、大数据等技术，可以实现对农作物生长环境的实时监测，优化种植管理，提高产量和品质。例如，山东寿光市利用智能温室技术，使蔬菜产量提高了30%，品质得到了显著提升。同时，数字乡村治理还推动了农业产业链的延伸，如农业加工、冷链物流等环节的现代化，进一步增加了乡村经济收入。

(3)数字乡村治理有助于拓展乡村产业发展空间。通过电商平台，农产品可以直接面向全国乃至全球市场销售，有效拓宽了销售渠道。例如，河南省通过发展农村电商，使得当地特色农产品销售额同比增长30%。此外，数字乡村治理还促进了乡村旅游、农村民宿等新型业态的发展，为乡村经济注入了新的活力。以四川省阿坝藏族羌族自治州为例，通过数字化手段，吸引了大量游客前来体验民族文化和自然风光，带动了当地旅游收入增长50%。这些成功案例充分展示了数字乡村治理在促进乡村经济发展中的重要作用。

3.改善乡村民生服务

(1)数字乡村治理在改善乡村民生服务方面取得了显著成效。以医疗服务为例，通过远程医疗平台，村民们可以享受到与城市同等级别的医疗服务，极大地缓解了乡村医疗资源不足的问题。据调查，我国已有超过2万个乡村卫生院接入远程医疗服务，覆盖人口超过3亿。例如，四川省的“智慧医疗”项目，通过将互联网技术与医疗资源相结合，使得当地村民能够在家中接受专家诊断和治疗。

(2)数字乡村治理还推动了教育资源均衡化。通过在线教育平台，乡村学生能够享受到优质的教育资源，缩小了城乡教育差距。据统计，我国已有超过1.5亿乡村学生受益于在线教育，其中，通过网络教育平台学习的学生数量增长了40%。以贵州省为例，当地通过实施“空中课堂”项目，使偏远山区的孩子们也能享受到城市优质教育资源，提高了乡村教育质量。

(3)数字乡村治理在提升乡村公共服务水平方面发挥了重要作用。以农村养老服务为例，通过智慧养老系统，老人可以享受到24小时健康监测、紧急呼叫、生活照料等服务，提高了老人的生活质量。目前，我国已有超过5000家智慧养老机构，覆盖老人数量超过200万。例如，江苏省的“互联网+养老”项目，通过整合社会资源，为老年人提供个性化、精准化的养老服务，有效改善了乡村养老服务条件。

二、数字乡村治理的现实困境

1.基础设施不足

(1)基础设施不足是当前数字乡村治理面临的主要现实困境之一。在我国广大的农村地区，交通、电力、通信等基础设施的落后状况仍然较为普遍，严重制约了数字乡村治理的推进。以交通基础设施为例，截至2020年底，我国仍有约3000个行政村未通硬化路，这意味着超过3000万农村人口无法享受到便捷的交通服务。例如，四川省凉山彝族自治州的美姑县，由于地形复杂，道路硬化率仅为15%，村民出行极为不便，这也使得数字乡村治理的推进面临巨大挑战。

(2)电