研究报告

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《县(区)配电网“十五五”规划报告编制大纲【15个局集中版】

一、规划背景

1.1国家及地方政策要求

(1)近年来，国家高度重视能源战略转型和电力系统建设，陆续出台了一系列政策要求，旨在推动配电网的升级改造和智能化发展。根据《国家电网公司配电网规划管理办法》，要求到2025年，配电网供电可靠率达到99.9%，户均停电时间缩短至2小时以内。以2020年为例，全国配电网供电可靠率达到了99.8%，较2019年提高了0.1个百分点，有力地支撑了经济社会发展和民生保障。

(2)地方政府也积极响应国家政策，结合本地实际情况，制定了一系列配套措施。例如，某省人民政府发布了《关于加快推进配电网建设改造的实施意见》，提出到2025年，全省配电网投资将超过1000亿元，新增配电网线路长度将达到10000公里。此外，该省还设立了配电网建设专项资金，用于支持配电网改造升级和智能化建设。

(3)在政策引导下，各地纷纷开展配电网改造升级工程。如某市在2019年启动了新一轮配电网改造工程，重点对老旧配电网进行升级改造，提高供电可靠性。经过两年努力，该市配电网供电可靠率提高了1.5个百分点，户均停电时间缩短至1.5小时。这一案例表明，在国家及地方政策的支持下，配电网建设取得了显著成效，为经济社会发展提供了坚强保障。

1.2县（区）经济社会发展状况

(1)近年来，我国县（区）经济社会发展呈现出快速增长的趋势。以某县为例，2020年全县GDP达到150亿元，较2019年增长8.5%。农业方面，粮食产量连续多年稳定在100万吨以上，特色农业发展迅速，农产品加工业产值达到50亿元。工业方面，重点发展了装备制造、新能源、新材料等产业，规模以上工业企业数量达到200家，工业增加值增长10%。服务业方面，旅游业、电子商务等新兴服务业快速发展，服务业增加值占GDP比重超过50%。

(2)县（区）基础设施建设得到进一步加强。交通方面，高速公路、铁路、国道等交通网络不断完善，县内公路通车里程达到3000公里，实现了村村通水泥路。水利方面，新建和改造水库、堤防、泵站等水利设施，提高了防洪抗旱能力。信息通信方面，光纤网络、4G/5G网络覆盖率达到100%，宽带互联网普及率超过90%，为经济社会发展提供了有力支撑。

(3)县（区）民生保障水平不断提高。教育方面，新建和改扩建了一批中小学校，义务教育阶段适龄儿童入学率达到100%，高中阶段教育毛入学率达到90%。医疗方面，县内医疗卫生机构覆盖率达到100%，基本公共卫生服务均等化水平不断提高。社会保障方面，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达到95%和98%，扶贫工作取得显著成效，贫困人口实现脱贫。这些成就为县（区）经济社会发展奠定了坚实基础。

1.3配电网现状分析

(1)目前，我国县（区）配电网建设已取得显著进展，但仍存在一些问题。以某县为例，截至2021年，该县配电网总长度达到2000公里，变电站数量为30座，配电变压器总容量为150万千伏安。然而，配电网结构相对单一，中低压线路占比高达80%，且部分线路存在重载现象。例如，在高峰时段，部分线路负荷率达到105%，导致供电可靠性下降。此外，配电网智能化水平较低，自动化程度仅为40%，难以满足日益增长的用电需求。

(2)配电网设备老化现象普遍。据统计，某县配电网中，10年以上服役年限的配电变压器占比达到60%，部分线路和设备存在安全隐患。以某变电站为例，由于设备老化，近年来已发生多次跳闸事故，影响了周边居民的正常用电。此外，配电网设备运行维护成本较高，据统计，该县配电网年运维成本达到1.2亿元，占到了地方财政支出的10%。

(3)配电网供电能力不足，尤其在负荷高峰期。某县在2019年夏季高温期间，最大负荷达到200万千伏安，超过配电网设计容量20%。在此期间，部分区域出现电压低、停电等问题，影响了居民生活和工业生产。为解决这一问题，该县已启动了配电网升级改造工程，计划在2025年前完成全部改造任务，以满足日益增长的用电需求。通过改造，预计该县配电网供电能力将提高30%，供电可靠性将显著提升。

二、规划原则与目标

2.1规划原则

(1)规划原则应首先坚持国家能源发展战略，紧密围绕国家电网公司总体发展战略，确保配电网规划与国家能源结构调整和电力市场改革同步推进。以清洁能源为例，规划应优先考虑新能源接入，提高可再生能源消纳比例，促进能源结构优化。如某地区在“十五五”期间规划中，明确提出将新能源发电占比提升至30%，并配套建设必要的储能设施，保障能源供应的清洁和可持续。

(2)规划应遵循科学合理、安全可靠的原则，充分考虑地区经济社会发展需求，以及居民生活、工业生产和农业生产用电需求。在规划过程中，应进行详细的负荷预