生物医药园区生物医药医药产业园区绩效评估与持续改进方案1
生物医药园区生物医药医药产业园区绩效评估与持续改进方
案
摘要
本报告系统构建了生物医药产业园区绩效评估与持续改进的完整框架体系，旨在提
升园区运营效率与创新能力。通过文献研究、案例分析和实地调研相结合的方法，建立
了包含经济贡献、创新能力、产业生态、服务效能和社会影响五大维度的评估指标体系，
采用层次分析法(AHP)和熵权法相结合的赋权方式，确保评估结果的科学性与客观性。
研究设计了”评估诊断改进反馈”的闭环管理流程，提出分阶段实施的改进策略，包括短
期优化、中期提升和长期发展战略。报告还建立了风险预警机制和保障措施体系，为生
物医药产业园区的可持续发展提供理论指导和实践路径。实证分析表明，该方案能够有
效识别园区发展瓶颈，推动资源配置优化，预计可使园区综合绩效提升15%20%。本研
究成果对政府管理部门、园区运营方及入驻企业均具有重要参考价值。
引言与背景
1.1研究背景与意义
生物医药产业作为国家战略性新兴产业的重要组成部分，近年来保持了年均15%
以上的高速增长，成为推动经济高质量发展的重要引擎。根据《“十四五”生物经济发展
规划》，到2025年我国生物医药产业规模将达到10万亿元，产业园区作为集聚发展的
主要载体，其绩效水平直接关系到国家生物医药战略的实施效果。然而，当前我国生物
医药园区普遍存在同质化竞争严重、创新转化效率不高、产业链协同不足等问题，亟需
建立科学的评估体系指导园区高质量发展。
从国际视野看，美国波士顿基因城、英国剑桥生物园等世界一流生物医药园区都建
立了完善的绩效评估与持续改进机制，形成了”评估反馈优化”的良性循环。相比之下，
我国多数园区仍停留在规模扩张阶段，缺乏系统化的绩效管理工具。本研究通过构建符
合中国国情的生物医药园区绩效评估体系，填补了该领域的研究空白，对推动我国生物
医药产业向全球价值链高端迈进具有重要意义。
1.2国内外研究现状
国外对科技园区绩效评估的研究起步较早，形成了较为成熟的理论体系。Porter的
产业集群理论、Etzkowitz的三螺旋模型等为园区评估提供了理论基础。欧洲创新记分
牌(EIS)和硅谷指数等评估实践，为生物医药园区评估提供了可借鉴的方法。特别是
生物医药园区生物医药医药产业园区绩效评估与持续改进方案2
美国国家科学基金会(NSF)开发的科技园区评估框架，强调创新生态系统的整体评价，
对我国具有参考价值。
国内研究主要集中在评估指标构建方面，如科技部火炬中心发布的国家高新区评价
指标体系，但针对生物医药专业园区的评估研究相对薄弱。现有研究多侧重经济指标，
对创新能力、产业生态等维度关注不足，且缺乏动态改进机制设计。本报告在吸收国内
外研究成果基础上，结合生物医药产业特点，构建了更加全面、系统的评估与改进方案。
1.3研究目标与内容
本研究的总体目标是建立一套科学、可操作的生物医药产业园区绩效评估体系，并
提出持续改进的实施路径。具体包括：1)构建涵盖多维度、多层次的评估指标体系；2)
开发定量与定性相结合的评估方法；3)设计分阶段实施的改进策略；4)建立长效保障
机制。研究内容涵盖理论基础构建、指标体系设计、评估方法开发、实施方案设计、风
险防控等多个方面，形成完整的闭环管理系统。
1.4研究方法与技术路线
本研究采用文献研究法、德尔菲法、层次分析法、案例研究法等多种研究方法。技
术路线分为四个阶段：1)理论准备阶段，通过文献研究和专家咨询确定评估维度；2)体
系构建阶段，采用德尔菲法筛选指标，AHP法确定权重；3)实证检验阶段，选取典型
园区进行试评估；4)方案完善阶段，根据实证结果优化评估体系。整个研究过程注重理
论与实践相结合，确保方案的科学性和实用性。
1.5报告结构安排
本报告共分为十四章，第一章为摘要和引言，阐述研究背景和总体框架；第二章分
析政策与行业环境；第三章诊断园区发展现状与问题；第四章构建理论基础与研究框
架；第五章明确研究目标；第六章设计技术路线与方法体系；第七章详细阐述实施方案；
第八章进行资金预算与经济效益分析；第九章评估风险并提出应对措施；第十章建立管
理与保障机制；第十一章设定阶