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提升养老医养结合服务质量行动方案
一、总体要求
1.1.制定目标
(1)制定目标方面，首先，我们要明确养老医养结合服务质量提升行动的总体目标，即构建一个全面覆盖、高效便捷、优质安全的养老服务体系。这一目标旨在满足老年人日益增长的多样化、多层次养老服务需求，提高老年人生活质量，增强老年人的幸福感和获得感。为实现这一目标，我们需要从政策、资源、技术等多方面进行综合施策，确保养老服务与医疗服务的有效结合。
(2)具体而言，我们将设定以下具体目标：一是提高养老机构的医疗服务水平，确保老年人能够享受到及时、便捷、专业的医疗服务；二是加强社区居家养老服务能力，实现医疗资源下沉，让老年人不出社区就能享受到医疗服务；三是提升医疗服务人员的专业素质，通过培训、考核等方式，提高医疗服务人员的专业能力和服务水平；四是推进医养结合技术创新，运用现代信息技术，提高服务效率和便捷性。
(3)此外，我们还将关注以下几个方面：一是优化资源配置，加大对养老医养结合服务项目的投入，确保资源合理分配；二是加强政策引导，完善相关政策措施，为养老医养结合服务提供有力支持；三是推动行业自律，引导养老机构和医疗机构加强合作，共同提升服务质量；四是强化监督管理，建立健全服务质量评估体系，确保服务质量持续提升。通过这些目标的实现，我们将为老年人创造一个更加温馨、舒适的养老环境，助力我国养老服务事业的发展。
2.2.实施原则
(1)实施原则方面，我们坚持以下原则：首先，坚持以人民为中心的发展思想，以满足老年人多样化、多层次的健康养老需求为出发点和落脚点。根据国家统计局数据显示，我国60岁及以上老年人口已超过2.5亿，占比达到18.1%。因此，在实施过程中，我们将充分考虑老年人的实际需求，确保各项政策和服务措施真正惠及广大老年人。
(2)其次，坚持问题导向，针对当前养老医养结合服务中存在的痛点、难点问题，精准施策。例如，根据国家卫生健康委员会发布的《2019年全国老年健康监测报告》，我国老年慢性病患病率高达75.8%，其中高血压、糖尿病等慢性病患者占比较高。因此，我们将重点关注慢性病管理、康复护理等方面，提升老年人生活质量。
(3)最后，坚持改革创新，积极探索适合我国国情的养老医养结合服务模式。以浙江省为例，该省积极探索“医养结合+互联网+”的模式，通过搭建线上线下相结合的服务平台，为老年人提供便捷的医疗服务。据统计，截至2020年底，浙江省已有超过1000家医疗机构开展医养结合服务，服务覆盖率达到80%以上。这一案例为我们提供了宝贵的经验，也为全国养老医养结合服务改革提供了借鉴。
3.3.保障措施
(1)保障措施方面，我们将采取以下措施确保养老医养结合服务质量提升行动的有效实施。首先，加大财政投入，根据国家财政预算，2021年至2025年，中央财政将每年安排50亿元资金，用于支持养老医养结合服务体系建设。同时，各地政府也要相应增加投入，确保资金充足，用于改善养老机构设施、提升医疗服务水平等方面。例如，北京市在2019年至2021年间，累计投入超过10亿元，用于建设医养结合示范项目，有效提升了全市养老服务能力。
(2)其次，加强政策支持，出台一系列政策措施，鼓励和引导社会资本参与养老医养结合服务。根据《关于加快推进养老服务业发展的若干意见》，政府将对符合条件的养老机构给予税收优惠、补贴等政策支持。同时，通过设立产业基金、提供贷款贴息等方式，降低社会资本投资养老医养结合服务的门槛。如江苏省推出的“银发贷”政策，为养老机构提供低息贷款，有效缓解了养老机构资金压力。此外，将推动医疗机构与养老机构签订合作协议，实现资源共享，提高服务效率。
(3)最后，建立健全监督管理机制，确保养老医养结合服务质量。一方面，加强行业自律，引导养老机构和医疗机构建立服务质量标准，定期开展服务质量评估。根据《养老机构服务质量提升行动计划》，到2025年，全国养老机构服务质量评估覆盖率将达到100%。另一方面，强化政府监管，加大对养老医养结合服务领域的监督检查力度，严厉打击违法违规行为。如上海市在2020年开展了养老机构服务质量专项整治行动，共检查养老机构2000余家，查处违法违规行为50余起，有效维护了老年人合法权益。通过这些保障措施的实施，我们将为提升养老医养结合服务质量提供有力支撑。
二、完善服务体系
1.1.建立健全医养结合机构
(1)建立健全医养结合机构，首先需优化机构布局，确保医疗资源与养老服务需求的有效对接。通过在城市周边、社区以及人口密集区域增设医养结合机构，实现服务网络的全覆盖。据统计，目前我国已建成医养结合机构超过1.2万家，服务床位超过100万张。未来，我们将继续扩大医养结合机构规模，预计到2025年，全国医养结合机构床位数