山东省欠发达地区新型农村合作医疗的困境与突破——以费县为样本的深度剖析

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

农村医疗卫生保障是我国社会保障体系的关键构成部分，对于提升农民健康水平、推动农村经济发展以及维护社会稳定意义重大。新型农村合作医疗（简称“新农合”）作为我国农村基本医疗保障制度的重要组成部分，自2003年试点推行以来，历经多年发展，已在全国范围内基本实现覆盖。这一制度的实施，在一定程度上缓解了农民“看病难、看病贵”的问题，对保障农民健康、促进农村社会和谐稳定发挥了积极作用。

山东省作为农业大省，积极响应国家政策，于2003年启动新农合试点工作，首批选取临