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研究报告

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2025及以后5年中国碳交易市场发展环境分析

一、政策环境分析

1.国家政策导向

(1)近年来，我国政府高度重视碳排放权交易市场建设，将其作为推动绿色低碳发展的重要手段。在《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》中，明确了到2030年实现碳达峰的总体目标，并提出了一系列政策措施。据2022年数据，我国碳交易市场已覆盖约45亿吨二氧化碳排放量，市场规模不断扩大。例如，北京市碳交易试点于2011年启动，截至2023年，已累计成交碳配额超过2亿吨。

(2)国家层面，政府出台了一系列政策文件，推动碳交易市场规范化、市场化运作。例如，《碳