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文档摘要

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生态补偿机制的区域整合研究

引言

生态环境作为人类生存发展的基础载体，其系统属性天然具有跨区域、跨流域的整体性特征。然而，在传统行政管理体制下，生态保护与利用的责任边界常被行政区域分割所限制，导致“上游保护、下游受益”“甲地治理、乙地污染”等权责失衡现象频发。生态补偿机制作为协调生态保护者与受益者利益关系的制度工具，自20世纪末在我国逐步推广以来，虽在单区域、单要素层面取得一定成效，但面对日益复杂的跨区域生态问题（如流域水质协同维护、跨区域大气污染联防、生态屏障区功能协同提升等），现有机制的碎片化、本地化特征已难以满足生态系统整体性保护需求。在此背景下，推动生态补偿机制的区域整合，构建跨区域协