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2025年护理发展规划存在问题及整改措施

2025年是“十四五”规划承上启下的关键年份，也是推进健康中国建设、深化医药卫生体制改革的重要节点。在护理领域，随着人口老龄化加剧、慢性病负担加重、群众健康需求多元化，护理服务的内涵与外延持续扩展，但对照“全方位全周期保障人民健康”的目标，当前护理发展仍存在结构性、机制性、技术性矛盾，需系统梳理问题并针对性整改。

一、护理人才队伍结构性矛盾突出，区域与层级资源配置失衡

从人才总量看，截至2023年底，全国注册护士总数达523万人，每千人口注册护士数3.7人，较2020年增长18%，但区域与机构间分布不均衡问题显著。东部发达省份每千人口护士数超4.