代建制管理在ZG项目中的实践与风控策略：理论、案例与创新

一、引言

1.1研究背景与意义

在我国投资体制改革的进程中，代建制作为一种创新的项目管理模式，正逐渐崭露头角并发挥着关键作用。传统的政府投资项目管理模式，长期以来存在着“投资、建设、管理、使用”四位一体的格局，这种模式在实践中暴露出诸多弊端。例如，一些政府部门既承担投资审批监管职责，又直接参与工程项目的建设实施，导致政企不分、责任不明，监管难以有效落实，效益也难以提升，甚至在某些情况下滋生腐败现象。此外，部分政府投资项目由临时组建的基建班子负责，这些班子往往缺乏专业的工程管理和技术人员，不具备丰富的项目管理经验和专业技术水平，项