《警戒潮位核定规范》（GB/T17839-2011）国家标准实施十周年评估与修订发展报告

摘要

本报告旨在系统评估《警戒潮位核定规范》（GB/T17839-2011）国家标准（以下简称“规范”）自2011年发布实施十年以来的应用成效、社会价值及存在的不足。报告基于2021年12月召开的“标准实施十周年成效评估座谈会”及“国家标准复审专家审查会”的专家共识，全面梳理了该规范作为全国警戒潮位核定工作唯一技术依据所发挥的关键作用，以及在推动海洋防灾减灾标准化、保障沿海社会经济安全方面取得的显著效益。同时，报告明确指出，随着沿海地区经济社会的快速发展和技术水平的进步，现行规范在部分技术条款的适用性、精细度方面已显现不足。因此，报告结论明确建议并规划了对该规范进行系统性修订的必要性、核心目标及主要技术方向，以确保其持续有效地服务于国家海洋强国战略与防灾减灾体系建设。

要点列表

1.核心地位确认：规范是全国开展警戒潮位核定工作的唯一技术依据，统一了全国技术路线，系统性形成了覆盖全国大陆岸线的259个警戒岸段及其四色警戒潮位值体系。

2.社会效益显著：规范成果已广泛应用于各级政府防潮减灾决策、海洋灾害预警预报、沿海城乡规划等领域，取得了重大的社会效益，有效支撑了海洋警报业务的标准化开展。

3.应用实践验证：经过在全国沿海11个省（区、市）长达十年的实践检验，规范的技术框架和方法被证明基本符合当前技术水平与实际工作需要。

4.修订需求凸显：审查发现，规范部分条款与当前沿海经济发展水平不匹配，部分技术路线（如岸段重要性划分、波浪影响考量、警戒阈值设定等）有待进一步细化和完善。

5.修订方向明确：修订工作将聚焦于优化岸段重要性评估标准、调整并合理化四色警戒潮位阈值、细化波浪致灾因素和海堤防护能力评估方法等关键技术内容。

目的意义

警戒潮位是标识沿海防护区可能发生险情或潮灾、需启动应急响应机制的临界潮位值。它不仅是海洋预报部门发布风暴潮警报的核心指标，更是各级政府进行防潮减灾指挥决策、以及城建、港口、水利、旅游等部门进行规划设计和国土开发不可或缺的基础性数据。因此，科学、准确、统一的警戒潮位核定规范，对于提升海洋灾害防御能力、保障人民生命财产安全、促进沿海地区经济社会持续稳定繁荣具有根本性的重要意义。

《警戒潮位核定规范》（GB/T17839-2011）的颁布与实施，首次为我国提供了全国统一的警戒潮位核定技术标准。在2012年至2017年间，依据该规范，全国沿海地区完成了历史性的全域警戒潮位核定工作，实现了从无到有、从点到面的体系化建设，填补了业务空白。然而，任何技术标准都需与时俱进。面对沿海地区日新月异的发展格局、日益复杂的致灾因素以及不断提升的防灾减灾精细化需求，对实施已满十年的规范进行科学评估与适时修订，是保持其先进性、适用性和权威性的必然要求，对于进一步筑牢海洋防灾减灾第一道防线、服务海洋经济高质量发展具有紧迫而深远的现实意义。

关于全国海洋标准化技术委员会：

在本次规范复审工作中发挥组织指导作用的全国海洋标准化技术委员会（SAC/TC283），是国家标准化管理委员会批准成立的，在海洋领域内从事全国性标准化工作的技术组织。其主要职责包括：提出海洋标准化工作的方针、政策和技术措施的建议，负责组织编制海洋国家标准与行业标准的制修订计划，组织海洋国家标准的起草、审查、复审及解释工作，以及开展与国际标准化组织的对口业务交流等。该委员会由来自科研院所、业务机构、高校和企业的专家组成，是确保我国海洋标准体系科学、协调、与国际接轨的核心技术支撑机构。本次由该委员会部署并依据其程序开展的规范复审工作，体现了国家标准管理的规范性和严肃性。

结论

综上所述，《警戒潮位核定规范》（GB/T17839-2011）在过去十年中作为基石性技术标准，为我国海洋防灾减灾事业作出了历史性贡献，其技术主体框架依然有效且必要。然而，基于标准复审的权威结论，为更好地适应新时代沿海经济社会发展水平、应对更为复杂的海洋灾害风险、满足更高标准的精细化预警需求，对该规范进行系统性修订已势在必行。

修订工作应紧密围绕专家审查会指出的不足，重点对岸段重要性划分标准、四色警戒潮位（尤其是蓝色与红色）的阈值逻辑、波浪爬高与越浪等致灾因素的精细化考量、海堤防护能力评估方法以及数值模拟天气过程选取原则等关键技术内容进行优化、细化和完善。通过本次修订，将使规范的技术指标更科学、操作更明确、与配套标准更协调，从而进一步提升我国警戒潮位核定工作的整体技术水平，为保障沿海地区安全、促进海洋经济可持续发展提供更加强有力的标准化支撑。建议主管部门尽快立项，有序推进规范的修订工作。