关于《基于通信的列车运行控制系统技术要求》国家标准立项与发展的报告

摘要

本报告旨在阐述将行业标准《基于通信的列车自动控制系统技术要求》（CJ407-2012）升级为国家标准（GB）的必要性、深远意义及其核心内容。报告回顾了该标准自2012年颁布以来，在指导中国城市轨道交通CBTC系统建设、运营和国产化研发方面所发挥的关键作用。随着技术演进、工程实践积累以及“一带一路”倡议的推进，原行标已无法完全满足当前及未来的发展需求。因此，将其升级为国标，并同步编制英文版本，对于统一技术规范、降低行业成本、保障运营安全、推动中国自主CBTC技术“走出去”具有重大的战略价值。报告详细分析了立项的目的意义，并概述了标准的适用范围与主要技术内容。

要点列表

1.背景与成就：中国城市轨道交通运营里程已超1万公里，CBTC系统已成为主流信号制式。国内首套自主CBTC系统于2010年成功应用，标志着核心技术自主化。

2.标准历史贡献：由全国城市轨道交通标准化技术委员会组织编制的CJ407-2012行标，作为国内首部CBTC系统技术标准，过去十年有力支撑了行业建设、运营和国产化研发。

3.升级国标的紧迫性：

*技术发展需求：需纳入车地无线通信新制式、互联互通等已验证的新技术需求。

*产业优化需求：统一国标可降低系统集成、建设、运营及线路改造的综合成本。

*国际化战略需求：为服务“一带一路”建设，亟需英文版国家标准作为技术支撑，助力中国技术和装备走向世界。

4.标准核心内容：标准适用于各类城市轨道交通制式，规定了CBTC系统在一般要求、性能、功能、接口、供电、电磁兼容、环境及测试检验等方面的技术要求。

目的意义

本国家标准立项的核心目的，在于将经过十年工程实践检验、凝聚行业共识的CBTC技术规范，从行业标准提升至具有更高权威性和更广适用性的国家标准层面。其意义深远，具体体现在以下几个方面：

首先，是巩固自主创新成果、引领产业高质量发展的需要。自2010年我国突破CBTC核心技术以来，以北京交通大学、通号城市轨道交通技术有限公司、浙江众合科技股份有限公司等为代表的单位相继完成了自主系统的研制与应用。原行标CJ407-2012在此过程中起到了至关重要的指导和规范作用。将其升级为国标，是对我国自主知识产权CBTC技术体系的正式国家背书，有助于形成统一、先进的国家级技术架构和标准体系，进一步提升我国在轨道交通高端装备领域的核心竞争力，引导产业从“自主化”向“标准化”、“高端化”升级。

其次，是适应技术演进、保障运营安全与效率的需要。随着CBTC系统大规模应用超过十年，实践中涌现出如基于LTE-M等新型车地无线通信、不同厂商设备间互联互通等新的成功技术方案和功能需求。这些内容在原行标制定时尚未成熟或未充分考虑。通过国标修订，可以将这些经过实践验证的优秀成果吸纳进来，使标准始终保持技术先进性和工程适用性，从而更有效地指导新线建设、既有线改造和运营维护，全面提升城市轨道交通网络的安全性、可靠性和运营效率。

再者，是降低全生命周期成本、促进行业降本增效的需要。统一的国家标准能够打破技术壁垒，规范系统接口，使得不同供应商的设备在统一框架下具备更好的兼容性。这将为业主单位在新线建设和设备采购中提供更多选择，形成健康竞争，降低采购成本。同时，在既有线路延伸、改造以及日常运营维护中，遵循统一标准能大幅减少适配和集成工作的复杂度与成本，实现行业整体的经济效益提升。

最后，也是最重要的一点，是服务国家战略、推动中国标准“走出去”的需要。轨道交通是“一带一路”倡议中的重点合作领域。然而，缺乏国际通用的英文版国家标准，已成为中国CBTC技术和装备出口的重要障碍。本次国标立项明确将同步编制英文版，旨在建立与国际接轨的技术话语体系。这不仅能直接为海外项目提供权威的技术依据和合同文件支撑，减少项目实施障碍，更能将中国成熟的技术标准推广至全球，提升我国在国际轨道交通标准制定中的影响力和话语权，为“中国制造”和“中国方案”走向世界铺平道路。

关于全国城市轨道交通标准化技术委员会（SAC/TC290）

在标准发展历程中，全国城市轨道交通标准化技术委员会（SAC/TC290）发挥了至关重要的组织和引领作用。该委员会是经国家标准化管理委员会批准成立的，在全国范围内负责城市轨道交通领域标准化工作的专业技术组织。其主要职责包括：提出本专业标准化工作的方针、政策和技术措施的建议；负责组织制定和修订城市轨道交通领域的国家标准和行业标准体系；组织本专业国家标准的起草、征求意见、技术审查和复审工作；负责本专业国家标准的宣讲、解释和咨询等。2011年，正是该委员会敏锐地洞察到行业对CBTC统一标准的迫切需求，率先组织北京交通大学等核心单位启动了我国首部CBTC技