关于《公路用建筑垃圾再生集料及无机混合料》标准立项的发展报告
摘要
本报告旨在阐述《公路用建筑垃圾再生集料及无机混合料》标准立项的必要性、紧迫性及其深远影响。面对我国每年产生的巨量建筑垃圾与资源化利用率偏低的严峻现实，以及国家“双碳”战略对资源循环利用的明确要求，本标准旨在填补公路工程领域大规模、规范化应用建筑垃圾再生材料的技术标准空白。通过规定再生集料及其无机混合料的技术要求、试验方法与应用规范，本标准将为推动建筑垃圾在公路基层、底基层中的高掺量、大消纳量应用提供关键的技术依据，从而促进建筑垃圾资源化产业的健康发展，助力交通基础设施建设的绿色低碳转型。
要点列表
1.问题导向：我国建筑垃圾年产量巨大（约21.6亿吨），但当前资源化利用率严重不足（不足1亿吨），存在巨大的资源浪费和环境压力。
2.政策驱动：国家“双碳”战略及相关部委文件明确要求加强资源循环利用标准建设，为本标准立项提供了顶层政策支持。
3.产业需求：现有建筑垃圾处置企业已具备一定产能，但缺乏统一的公路工程应用标准，制约了产业规模化发展和产品市场接受度。
4.标准定位：本标准将规范建筑垃圾再生集料及无机混合料在公路工程（特别是沥青路面基层、底基层）中的分类、技术指标、检验与应用全流程。
5.核心价值：标准的制定与实施，将打通建筑垃圾从“废弃物”到公路“合格建材”的关键技术通道，实现环境效益、资源效益与经济效益的统一。
目的与意义
本项目立项的核心目的，是为解决建筑垃圾围城困境与公路建设对大宗建材持续需求之间的矛盾，提供一条标准化、规模化的技术路径。其意义深远，具体体现在以下三个方面：
首先，是践行国家“双碳”战略与绿色发展理念的关键举措。2022年九部委联合印发的《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》明确将资源循环利用标准作为重点。本标准的制定直接响应了国家关于“加强废弃物综合利用、产业循环链接标准制修订”的号召，是健全“大宗固废综合利用标准”体系在交通基建领域的具体落实。通过将建筑垃圾转化为公路建材，可显著减少天然砂石的开采，降低原材料生产过程中的能耗与碳排放，是交通行业实现节能减排目标的重要抓手。
其次，是破解建筑垃圾资源化利用瓶颈、推动产业升级的迫切需要。当前，我国建筑垃圾资源化利用产业虽已起步，形成了年处置能力百万吨以上的生产线70余条及数百家小型企业，但总利用量不足年产量的5%，“吃不饱”与“用不好”并存。其根本原因之一在于下游应用缺乏统一、权威的技术标准，导致工程单位不敢用、不会用。本标准通过确立科学、可靠的技术门槛和应用规范，将极大增强设计、施工、监理等各方对再生材料的信心，激活下游市场需求，从而牵引上游处置企业提升技术水平和产品质量，形成“标准引领-市场扩大-产业升级”的良性循环。
最后，是保障公路工程质量和寿命、实现资源化利用高价值转化的技术基石。建筑垃圾成分复杂，性能变异大，若不经严格规范直接用于工程，可能埋下质量隐患。本标准通过系统规定再生集料的分类、粒径、杂质含量、物理力学性能（如压碎值、吸水率）等关键技术要求，以及以其制备的无机混合料（如水泥稳定碎石）的配合比设计、强度、耐久性等指标，确保了再生材料的路用性能满足各等级公路的工程要求。这不仅是工程安全的保障，更是将建筑垃圾从低端回填提升至高价值结构层应用的关键一步，实现了资源化效益的最大化。
关于标准化技术委员会的介绍
标准化技术委员会是在特定专业领域内，从事国家标准、行业标准制修订和技术归口工作的权威技术组织。通常由国家标准化管理委员会或相关行业主管部门批准成立。委员会由该领域的生产商、用户、科研机构、检测机构、高等院校及政府部门的专家代表组成。
其核心职能包括：
1.标准体系规划：提出本专业领域标准化工作的方针、政策和技术措施建议。
2.标准制修订：负责组织起草、审查、宣贯和解释本专业领域的国家标准和行业标准。
3.技术评审与咨询：承担本专业领域内标准项目的立项评审、技术内容审查，并为行业提供标准化技术咨询。
4.国际标准对接：跟踪、分析和转化相关的国际标准，代表国家参与国际标准化活动。
在本项目中，负责此项标准制定的标准化技术委员会（例如：全国道路运输标准化技术委员会或交通运输行业相关的材料标准化技术委员会）将发挥组织核心、技术把关和协调中枢的作用。委员会将汇集来自建材回收企业、公路科研院所、设计院、施工企业、质量监督站等各方的专家，确保标准技术内容的科学性、先进性、适用性和协调性，平衡技术可行性、经济合理性与工程安全性，最终产出一份能够被行业广泛接受并有效实施的技术规范。
范围与主要技术内容
本标准适用于各等级公路的新建、改建及大中修养护工程中，沥青路面的基层和底基层。其主要技术内容框架包括：
1.分类：明确建筑垃圾再生集料（如