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近年来，我国经济下行压力增大，产业结构调整和技术革新迫在眉睫。人

力资本作为企业创新和转型升级的关键要素，其结构的升级优化对提升企业

创新产出和社会生产力具有决定性作用。因此，在逆周期和跨周期调节的调

控框架下，探究如何推进税收优惠政策和要素市场配置改革以增强市场活力、

实现经济高质量发展，具有重要研究价值。增值税留抵退税政策作为我国深

化增值税改