政府公共服务外包中非营利组织参与：模式、挑战与突破路径

一、引言

1.1研究背景与意义

在当今社会发展进程中，政府公共服务外包已成为全球公共管理领域的重要趋势。自20世纪70年代末80年代初，西方国家掀起新公共管理运动，政府公共服务外包应运而生，其核心在于打破传统政府垄断公共服务供给的模式，引入市场机制与竞争理念，旨在提升公共服务的效率与质量。英国在撒切尔夫人执政时期，大力推行公共服务市场化改革，将诸多公共服务项目外包给私营部门与非营利组织，如城市垃圾处理、公共交通运营等领域。美国也积极开展公共服务外包实践，在教育、医疗、社会保障等领域广泛与社会组织合作。我国在改革开放后，尤其是