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文档摘要

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研究报告

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从制定到行动：政策视野中的基本养老服务

一、政策制定背景与意义

1.国家老龄化趋势分析

(1)近年来，我国老龄化趋势日益显著，根据国家统计局数据显示，截至2021年底，我国60岁及以上老年人口已达2.67亿，占总人口的18.9%，预计到2035年，我国老年人口将突破3亿，占总人口比例将超过30%。这一趋势的出现，与我国计划生育政策的实施和人均寿命的延长密切相关。特别是在城市化进程中，农村人口向城市迁移，导致农村地区老龄化程度加深，而城市地区则面临着劳动力短缺的问题。

(2)从国际比较来看，我国老龄化程度已经超过了一些发达国家。例如，2019年，