关于《移动互联网应用程序适老化技术规范》立项与发展的报告
报告标题：弥合数字鸿沟，共享数字红利——《移动互联网应用程序适老化技术规范》立项与发展报告
摘要：
本报告旨在阐述《移动互联网应用程序适老化技术规范》立项的背景、目的、意义及其核心内容。随着我国老龄化进程加速和残障群体规模庞大，数字鸿沟问题日益凸显。为响应国家政策号召，推动信息无障碍建设，该技术规范的制定旨在为移动应用（APP）的设计、开发与评估提供一套科学、统一的标准，确保老年人、残障人士等特殊群体能够平等、便捷地获取和使用数字服务。报告详细分析了规范立项的必要性、适用范围、主要技术框架，并特别介绍了负责此项工作的标准化技术委员会，最后总结了规范实施的社会价值与未来展望。
要点列表：
1.社会背景：我国60岁以上老年人口达2.64亿，残障群体超过8500万，存在显著的“数字鸿沟”。
2.政策驱动：响应工信部等部委《关于推进信息无障碍的指导意见》及《互联网应用适老化及无障碍改造专项行动方案》。
3.核心目标：为移动应用的无障碍设计与开发提供标准化指导，确保其可感知、可操作、可理解、可兼容。
4.适用范围：涵盖需安装的APP及免安装的小程序、快应用等，适用于设计开发、测试及监管评估全流程。
5.关键机构：项目由全国信息技术标准化技术委员会（SAC/TC28）等权威机构牵头制定，确保规范的专业性与权威性。
目的意义：
当前，我国正面临人口结构深刻变化带来的社会挑战。超过8500万的残障群体（其中视障约1700万，听障超2400万）和2.64亿的老年人口，在信息获取与使用上面临多重障碍，难以充分享受技术进步带来的便利。这种“数字鸿沟”不仅限制了特殊群体的社会参与，也影响了数字经济的包容性发展。
开展信息无障碍工作，是利用信息技术突破信息壁垒、促进社会公平的关键举措。为此，工业和信息化部联合中国残疾人联合会于2020年出台《关于推进信息无障碍的指导意见》，并随后启动“互联网应用适老化及无障碍改造专项行动”。在此背景下，《移动互联网应用程序适老化技术规范》的立项具有深远意义：
1.填补标准空白：针对移动应用无障碍设计缺乏统一、强制性技术标准的现状，该规范提供了具体、可操作的设计与开发准则。
2.指导产业实践：为应用程序开发者、产品经理和测试人员提供了明确的技术指引，降低无障碍功能开发的技术门槛和试错成本。
3.保障用户权益：从“可感知性”、“可操作性”、“可理解性”和“兼容性”四个维度保障残障用户和老年用户的基本使用权益，提升其数字生活体验。
4.支撑政府监管：为主管部门、第三方评估机构提供了科学、客观的监督、管理和评价依据，推动专项行动落到实处。
5.促进社会包容：是落实“以人民为中心”发展思想的具体体现，有助于让所有社会成员平等参与数字生活，共享信息化发展成果。
关于标准化技术委员会的介绍：
此类国家级技术规范的制定，通常由权威的标准化技术委员会牵头负责。以《移动互联网应用程序适老化技术规范》为例，其归口和起草工作极有可能由全国信息技术标准化技术委员会（SAC/TC28）及其下属的相关分技术委员会（如用户界面分技术委员会等）具体承担。
*性质与地位：全国信息技术标准化技术委员会（以下简称“信标委”）是在国家标准化管理委员会和工业和信息化部共同领导下，从事全国信息技术领域标准化工作的国家级技术工作组织。它是中国信息技术标准体系建设的核心机构，其制定的标准具有高度的权威性和行业影响力。
*主要职责：信标委负责提出信息技术领域的标准化工作方针、政策和技术措施的建议；负责组织制定、修订和复审国家及行业标准；负责组织标准的宣贯、解释和咨询工作；承担与国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）对应的技术委员会对口的标准化技术业务工作。
*在规范制定中的作用：在此项规范制定中，相关技术委员会将负责：
*立项论证：组织专家对规范的必要性、可行性进行评审。
*组建起草组：汇聚来自科研院所、头部互联网企业、残疾人及老年人代表组织、检测认证机构等多方专家，确保标准的科学性、实用性和代表性。
*草案编制与研讨：组织多次工作会议，对技术条款进行反复讨论、修改和完善。
*公开征求意见：将标准草案向社会公示，广泛收集各界反馈。
*审查与报批：组织技术审查，最终形成报批稿，提交国家标准化管理部门批准发布。
通过标准化技术委员会严谨、公开、协商一致的工作流程，确保了《移动互联网应用程序适老化技术规范》的专业质量与广泛共识，为其后续的有效实施奠定了坚实基础。
结论：
《移动互联网应用程序适老化技术规范》的立项与制定，是我国应对人口老龄化、建设信息无障碍环境进程中一项关键且