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文档摘要

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2025年养老服务业实施政策可行性研究报告

一、总论

（一）项目背景

1.人口老龄化趋势加速

随着我国经济社会发展和医疗水平提升，人口老龄化进程显著加快。国家统计局数据显示，截至2022年底，我国60岁及以上人口达2.97亿，占总人口的21.1%；预计到2025年，这一数字将突破3.2亿，老龄化率升至22.3%以上。老龄化呈现出规模大、速度快、高龄化、空巢化等特点，失能半失能老年人数量持续增加，养老服务需求呈现多层次、多样化特征。人口老龄化已成为我国经济社会发展面临的长期性、全局性挑战，对养老服务体系供给能力提出更高要求。

2.国家政策导向明确

近年来，国家高度重视养老服务业发展，将其