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中国金融业改革发展的首要目标是防风险、促实体。尽管近年来中国金

融行业实现了快速发展，但由于监管存在一定的滞后性，影子银行等非正式

金融的出现促使部分实体企业逐渐倾向于金融投机，而非专注于主营业务，

形成了“脱实向虚”的现象。这不仅在宏观层面上增加了国内金融体系的风

险，还限制了中国实体行业的发展。为应对这一问题，中国央行等四部委于

2018