研究报告

PAGE

1-

新时代中国农业发展战略规划体系的使命任务、实现路径及政策建议

一、使命任务

1.保障国家粮食安全

(1)保障国家粮食安全是新时代中国农业发展的核心任务之一。在人口不断增长和耕地资源有限的双重压力下，我国粮食安全面临严峻挑战。为此，必须坚定不移地推进农业供给侧结构性改革，优化种植结构，提高单位面积产量，确保粮食产量稳定增长。同时，要加强农业科技创新，推广高产、优质、抗逆的新品种，提升农业生产效率和资源利用水平。此外，还需建立健全粮食储备体系，确保在紧急情况下能够有效应对粮食供应不足的问题。

(2)保障国家粮食安全还需要强化粮食生产基础设施建设，包括农田水利、种子工程、耕地保护等方面。通过加强农田水利建设，提高农业灌溉水利用率，保障粮食生产的水源稳定。同时，加强种子工程建设，培育和推广高产、优质、抗病虫害的种子，提升农业品种质量。此外，耕地保护是保障粮食安全的基础，要严格落实耕地保护制度，坚决防止耕地占优补劣，确保耕地数量不减少、质量不下降。

(3)为了确保国家粮食安全，还要加强粮食市场监测和调控，保持粮食市场价格稳定。通过建立粮食市场预警机制，及时发现市场供求变化，合理调整粮食储备规模，稳定粮食市场。同时，要深化粮食流通体制改革，优化粮食流通体系，提高粮食流通效率。此外，还要加强粮食质量监管，确保人民群众能够吃上安全、健康的粮食。通过多措并举，形成全方位、多层次的粮食安全保障体系，为实现国家粮食安全奠定坚实基础。

2.促进农业绿色发展

(1)农业绿色发展是新时代农业发展的必然趋势。近年来，我国积极推进农业绿色发展，取得了显著成效。例如，2019年全国化肥使用量较2015年减少约6%，农药使用量减少近3%，有效控制了农业面源污染。在推广绿色生产方式方面，全国绿色食品认证总面积达到5.2亿亩，有机农产品产量超过3000万吨。以四川省为例，通过实施有机农业示范项目，该省有机产品产量逐年上升，2020年有机产品产量达到100万吨，同比增长20%。

(2)农业绿色发展注重资源节约和循环利用。以浙江省为例，通过实施农业废弃物资源化利用项目，该省农膜回收率达到85%，农作物秸秆综合利用率达到90%以上。此外，我国推广了测土配方施肥技术，全国测土配方施肥技术推广面积超过15亿亩，有效减少了化肥使用量。在水资源利用方面，推广了节水灌溉技术，全国节水灌溉面积达到8亿亩，农业灌溉水利用系数从2015年的0.52提高到0.57。

(3)农业绿色发展还强调生态保护和修复。近年来，我国加大了生态补偿力度，设立了生态补偿专项资金，对重点生态功能区和重要水源地实施生态补偿。例如，在退耕还林还草工程中，全国累计完成退耕还林还草面积超过1亿亩，有效改善了生态环境。同时，推广了生态农业模式，如广西壮族自治区的“果—林—鱼”循环农业模式，实现了农业生产的生态效益和经济效益双赢。通过这些措施，我国农业绿色发展取得了显著成效，为建设美丽中国奠定了坚实基础。

3.推动农业现代化进程

(1)推动农业现代化进程是我国农业发展的关键任务。近年来，我国在农业现代化方面取得了显著进展。根据国家统计局数据，截至2020年，全国农业科技进步贡献率已达到60.5%，比2015年提高了4.6个百分点。其中，农业机械化水平不断提升，全国主要农作物耕种收综合机械化率超过70%，比2015年提高了3个百分点。以山东省为例，该省通过实施农业机械化提升工程，粮食生产全程机械化水平达到88%，有效提高了农业生产效率。

(2)在农业科技创新方面，我国已经建立了较为完善的农业科技创新体系。2020年，我国农业科技研发投入达到1100亿元，占国内生产总值的比重达到0.5%。在农业科技创新的推动下，一批重大农业科技成果相继问世。例如，在粮食作物育种领域，我国科学家成功培育出多个高产、抗病虫害的新品种，如“超级稻”等，为保障国家粮食安全作出了重要贡献。同时，农业物联网、大数据、人工智能等新兴技术在农业领域的应用也日益广泛，推动了农业生产方式的智能化和精准化。

(3)农业现代化进程的推动还需加强农村基础设施建设。近年来，我国农村基础设施建设取得了显著成效，农村公路、水利、电力、信息等基础设施水平不断提高。据农业农村部数据显示，截至2020年，全国农村地区光纤网络覆盖率达到90%，4G网络覆盖率达到95%。以安徽省为例，该省通过实施农村综合改革，农村公路里程达到20万公里，农村居民人均可支配收入增长7.5%，农民生活水平显著提高。此外，农业现代化还要求加强农业人才培养，提升农民素质。我国已培养了一大批农业科技人才、经营管理人才和技能型人才，为农业现代化提供了人才保障。通过这些措施，我国农业现代化进程不断加快，为实现乡村振兴战略目标奠定了坚实基础。

4