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摘要

新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内

涵，以全要素生产率提升为核心标志。加强人力资本培育和优化配置成为推动

形成“人力资本红利”、发展新质生产力的内在需求。中国城市群的功能分工与

产业协同为人力资本发展提供了不同的驱动，需要强调人力资本发展和城市群

战略的交互作用。城市群的人力资本竞争从单一的政策竞争和人力资本存量的

比较转变到人力资本结构的升级、人力资本价值效应创造和人力资本发展生态

环境的竞争。应当优化人力资本发展生态环境，明晰人力资本存量和人力资本