研究报告

PAGE

1-

上海为城市发展规划创制性立法助力“十五五”规划编制和实施

一、立法背景与意义

1.1立法背景

(1)随着我国经济的快速发展，上海作为国际大都市，其城市功能不断扩展，城市规模持续扩大，城市结构也在不断优化。然而，在快速发展的同时，上海也面临着城市人口密集、资源环境约束、空间布局不合理、产业转型升级等多重挑战。为适应新时代城市发展的新要求，确保上海“十四五”乃至更长时期的发展目标得以实现，有必要通过立法手段，对城市发展战略进行系统规划，为城市可持续发展提供法治保障。

(2)近年来，上海在推进城市发展战略规划方面取得了一系列进展，如编制了《上海市城市