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文档摘要

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资阳市雁江区农户“挂钩”意愿剖析：影响因素与提升路径

一、引言

1.1研究背景与意义

随着社会经济的快速发展和城镇化进程的加速，土地资源的供需矛盾日益突出。建设用地的需求不断增加，而耕地保护的压力也愈发沉重，人多地少且耕地后备资源不足的基本国情，使得土地资源成为制约经济社会发展的关键因素。在此背景下，为了缓解建设用地供需矛盾，推动新农村建设，促进经济社会可持续发展，国务院于2004年在《关于深化改革严格土地管理的决定》中提出了城乡建设用地增减挂钩政策。该政策的核心是将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新