基层安全“四化五单”管理模式探索
基层站所作为企业生产经营服务的前沿阵地，安全是基层干部职工最大的福祉，抓好安全工作也是最基本的职责要求，其安全管理水平直接影响企业的根基稳固和高质量发展。本文立足湖北省烟草公司宜昌市公司基层站所实际，探索“四化五单”管安全的可行性、有效性。
总体来看，当前各级党组织对基层站所安全工作十分重视，基层站所安全意识、安全管理水平明显提升，安全氛围较为浓厚，基本上能够适应现场安全管理的需要。但从源头治理、事前防范、事后处置、确保人员财产安全万无一失的角度来看，基层干部职工的安全素质能力还有所欠缺。主要存在以下几个方面问题：
（一）系统性安全培训教育少，专项安全实操技能培训还比较欠缺，对一些设备设施安全功能不熟悉、不清楚。例如，个别基层职工仓库防火卷帘手工升降功能不了解。
（二）基层同志对安全检查标准不够清晰，对存在的现实安全风险、安全问题认识不足。例如，秭归县两河烟叶站对配电箱内未使用屏护而存在的安全隐患认识不足。
（三）基层站所安全主体责任意识不强、认识不足，各岗位安全职责不清晰，安全检查流于形式，安全责任未能层层有效落实。例如，某管理所所长、安全员对本职岗位安全职责不够清晰，责任清单化落实不到位。
（四）烟叶站电烤房升级改进，电器设备多，烤房设备操作安全压力较大；部分烟区烟农年龄偏大，采收烟叶运输车辆存在不规范驾驶行为。
基层站所作为行业安全管理的前沿阵地，其安全管理水平直接关系到企业的生产安全。高水平的安全管理能够预防和控制安全事故的发生，减少人员伤亡和财产损失，推动全市烟草商业系统生产经营工作高质量开展。
实施安全管理措施，能够降低因为意外安全生产事故而造成停工、停产等直接经济损失；抓实安全生产可以减少因为工伤、职业病等原因造成的干部职工误工时间，从而降低各项劳动成本、提高工作效率。
安全管理是企业可持续发展的基石。通过建立健全的安全管理体系，企业能够形成健康的安全生产环境，为企业的长期发展提供安全保障。此外，良好的安全环境还能够促进企业内部的和谐稳定，提高员工的获得感、归属感和幸福感。
一旦发生生产安全事故，很可能带来无法估量的财产损失，也将会引来社会各界的广泛关注，带来一定的负面社会舆情压力。因此，企业安全生产能够提升企业的社会形象、增强社会企业的美誉度。
面对基层安全管理中存在的职责不清、检查被动、培训脱节等问题，本课题旨在探索通过将企业安全标准化复杂性文件进行“化繁为简”，形成可操作性、针对性更强的“四化五单”制度管安全，建立“责任清单、底数清单、自查清单、隐患清单、能力清单”五张清单及一套基于设备与智能图像识别技术的企业安全隐患排查信息系统，打造形成基层安全管理创新模式。
采取“统一编制教材、分步实施培训，统一考核标准、逐项达标验收”形式，涵盖安全理论、防灾减灾、消防安全、电气安全、交通安全、急救知识、机械安全七个方面开展全员安全培训，理论培训侧重实际，技能培训重在实操，在规定时间内，统一对全员逐项达标验收。
建立完善安全“底数清单”，针对站所实际情况，进一步梳理安全风险点、安全隐患，明确重点区域、重点部位，定期进行隐患排查和安全检查；建立完善“责任清单”，层层树立岗位安全职责，将安全责任明确到岗、到人，确保每个人都明白知晓岗位安全职责；梳理“检查清单”，针对行业近两年安全大检查发现的问题，进行共性问题提炼梳理，形成统一安全检查清单。
探索推行产烟县、物流中心注册安全工程师聘任制，鼓励职工参加注册安全工程师、注册消防安全员、电工证考试；将烟农纳入到烟站日常安全知识培训，重点对车辆驾驶、机器设备安全操作、消防设施使用等给予培训指导；争取地方政府政策，为烟农购买商业意外险（已试行）。
借助企业低代码平台、大数据等科技手段，加强站部所安全风险分析研判和隐患排查治理。通过数据分析发现潜在的安全隐患和问题，及时制定相应的预防和应对措施，提高安全管理的科学性和有效性。
通过构建良好的安全文化氛围，提高基层员工的安全意识和自我保护能力。通过安全隐患“随手拍”、安全知识竞赛等活动，增强员工对参与安全工作的热度和兴趣。同时，在开展安全能力素质达标行动中，通过表彰和宣传一批安全领域先进典型，激励全体员工积极参与安全管理工作。
基础不牢，地动山摇。基层站所作为行业发展的“神经末梢”，其安全管理水平直接关系到行业发展。通过改进工作方法、提升管理水平，可以有效预防和控制各类安全事故的发生，降低事故风险，切实解决安全管理工作中的难点、堵点、痛点，保障企业的生产经营秩序良好运转，为实现企业高质量发展夯实安全基础。
（作者单位：湖北省烟草公司宜昌市公司）