摘要

在2020年发布的《国企改革三年行动方案》中，明确提出“积极稳妥推进

混合所有制改革”的战略部署，党的二十大报告进一步强调“构建高水平社会主

义市场经济体制”和“优化民营企业发展环境”是推动高质量发展的重要举措。

在此背景下，逆向混改成为民营企业优化资源配置与突破发展瓶颈的重要路径，

而控制权变更作为逆向混改的关键环节，既能通过引入国有资本拓展融资渠道，

又能借助国资监管优化公司治理，实现从单一股权结构向多元制衡体系转型。当

前学术界对混改的研究多聚焦于国有企业改革，针对民营企业控制权变更