公平正义视角下湖北荆州新农合制度对低收入农民的保障效应探究

一、引言

1.1研究背景与意义

改革开放三十年来，中国经济飞速发展，社会形态发生巨大变化，贫富差距逐渐拉大，这些变化深刻影响着人民生活的各个方面，其中医疗保障体系也历经多次变革。从建国初期“合作医疗、赤脚医生、县、乡、村三级医疗保障网”的农村医疗模式，以及职工福利下的城镇免费医疗，到如今的新型农村合作医疗和多样化的城镇医疗，医疗保障体系在不断发展完善的过程中，公平性问题始终备受关注。

新型农村合作医疗制度（简称“新农合”），作为我国农村医疗保障的重要组成部分，自2003年试点推行以来，已取得显著成效。截至2011年，全