研究报告

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推动“六个转变”完善“六个体系”再谋基层社会治理新章

一、推动“六个转变”的战略意义

1.1“六个转变”的内涵解读

(1)“六个转变”是指在基层社会治理中，从传统管理模式向现代治理模式转变，从单一治理主体向多元共治转变，从被动应对向主动预防转变，从注重管理向注重服务转变，从粗放型管理向精细化治理转变，从封闭式管理向开放式管理转变。这一转变的内涵丰富，涵盖了基层社会治理理念、方式、手段、机制等多方面的创新。

(2)首先，从传统管理模式向现代治理模式转变，强调的是基层治理理念的更新。这要求基层治理者树立以人民为中心的发展思想，充分尊重和保障人民群众的合法权益，激发社会活力，形成共建共治共享的社会治理格局。其次，从单一治理主体向多元共治转变，意味着基层治理不再是政府单打独斗，而是要充分发挥社区、社会组织、企事业单位、居民等多元主体的作用，形成合力，共同参与基层治理。

(3)再者，从被动应对向主动预防转变，强调的是基层治理方式的创新。这要求基层治理者从被动应对突发事件向主动发现和解决问题转变，通过建立健全预警机制、风险评估体系等，提高基层治理的预见性和主动性。同时，从注重管理向注重服务转变，要求基层治理者更加关注人民群众的需求，提供更加精细化、个性化的服务，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

1.2“六个转变”在基层社会治理中的作用

(1)“六个转变”在基层社会治理中发挥着至关重要的作用，它们不仅推动了基层治理体系和治理能力现代化的进程，而且显著提升了社会治理的效能和水平。首先，从传统管理模式向现代治理模式的转变，有助于构建起更加科学、高效、灵活的基层治理体系，实现了从行政管理向社区自治、社会共治的转变，激发了基层社会治理的内生动力。这种转变使得基层治理更加注重法治、德治、自治相结合，促进了社会和谐稳定。

(2)其次，从单一治理主体向多元共治的转变，有效地整合了社会资源，激发了社会活力。通过引入市场机制、社会力量，基层治理实现了政府与社会的良性互动，使得治理决策更加贴近民意，治理措施更加符合实际需求。多元共治不仅拓宽了基层治理的渠道，也提高了治理的效率，为解决基层社会问题提供了更多可能性。这种转变使得基层社会治理更加开放、包容，有助于形成全社会共同参与治理的良好氛围。

(3)第三，从被动应对向主动预防的转变，使得基层社会治理更加注重前瞻性和战略性。通过建立健全的风险预警机制，基层治理能够及时识别和化解社会矛盾，有效防止问题的激化。同时，注重服务理念的引入，使得基层治理更加关注人民群众的实际需求，提供了更加精细化、个性化的服务，增强了人民群众的获得感。这种转变不仅提升了基层社会治理的针对性和实效性，也为构建共建共治共享的社会治理格局奠定了坚实基础。总之，“六个转变”在基层社会治理中的作用是多方面的，它们共同推动着基层社会治理迈向更高水平。

1.3“六个转变”推动基层社会治理现代化的战略意义

(1)“六个转变”作为推动基层社会治理现代化的战略举措，具有深远的历史意义和现实意义。首先，这一战略举措有利于深化基层治理体制改革，实现治理体系的现代化。通过转变治理模式，基层社会治理能够更好地适应经济社会发展的新形势，满足人民群众对美好生活的向往。这种转变有助于构建起与社会主义市场经济相适应的基层治理体系，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

(2)其次，“六个转变”推动基层社会治理现代化，有助于提升基层治理的法治化水平。在法治体系的建设中，基层治理将更加注重依法行政、依法执政，确保社会治理的公正性、公平性和合法性。通过法治手段解决社会矛盾，有助于减少社会冲突，维护社会稳定。同时，法治化的治理模式也为基层社会治理提供了有力保障，确保了治理工作的规范性和有效性。

(3)最后，“六个转变”对于推动基层社会治理现代化具有重要的战略意义。它有助于培养一支高素质的基层治理队伍，提升基层治理者的能力素质。通过加强基层治理人才队伍建设，培养一批懂政策、懂法律、懂技术的复合型人才，为基层社会治理提供智力支持。此外，这一战略举措还有助于推动社会治理创新，激发基层社会治理的活力，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

二、完善“六个体系”的必要性

2.1“六个体系”的构成要素

(1)“六个体系”作为基层社会治理现代化的重要架构，其构成要素涵盖了组织体系、法治体系、服务体系、监督体系、科技支撑体系和考核评价体系等多个方面。首先，组织体系是基础，它包括了基层党组织、群众自治组织、社会组织等，通过优化组织结构，强化基层党组织的领导核心作用，提升基层自治能力和社会组织活力，形成多元共治的格局。

(2)其次，法治体系是保障，它要求基层社会治理必须依法行政、依法