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文档摘要

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江苏省耕地总量动态平衡政策绩效：评估与展望

一、引言

1.1研究背景与意义

耕地，作为粮食生产的根基，对保障国家粮食安全具有不可替代的极端重要性。我国人多地少，人均耕地仅1亩多，耕地质量总体不高，耕地资源稀缺，保护耕地成为维护国家粮食安全的关键。“民以食为天，食以地为本”，耕地是农业生产的基础，更是国家粮食安全的基石。近年来，尽管我国严守18亿亩耕地红线，采取了一系列严格的耕地保护措施，但耕地资源仍面临诸多挑战。

从国际形势看，全球粮食市场的不稳定因素增加，粮食贸易的不确定性加剧，使得依靠国际市场保障粮食供应存在风险。我国作为人口大国，粮食安全必须牢牢掌握在自己手中，确保足够的耕地面