研究报告
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推进云南科技领域全面实施预算绩效管理的几点建议
一、加强组织领导
1.建立健全预算绩效管理领导机构
为了确保云南科技领域全面实施预算绩效管理工作的顺利推进，首先需要建立健全预算绩效管理领导机构。首先，应成立由省科技厅主要领导任组长的预算绩效管理领导小组，负责统筹协调全省科技领域预算绩效管理工作。领导小组下设办公室，负责日常工作，并配备专职工作人员，确保管理工作的专业性。
预算绩效管理领导小组的成立旨在明确各级责任分工，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。领导小组定期召开会议，研究解决预算绩效管理工作中遇到的问题，确保各项工作有序推进。例如，2020年，领导小组组织开展了全省科技领域预算绩效管理培训，覆盖了全省各级科技管理部门和科研机构，有效提升了相关人员的管理能力和业务水平。
此外，领导小组还应加强对预算绩效管理工作的监督考核，将绩效管理工作纳入各级科技管理部门和科研机构的年度考核体系，确保各级部门对预算绩效管理工作的重视程度。以某市为例，通过建立健全预算绩效管理领导机构，2021年该市科技领域预算资金使用效益提高了15%，有力地推动了科技创新和产业发展。
2.明确各级责任分工
为了确保预算绩效管理工作的有效实施，必须明确各级责任分工。首先，省科技厅作为预算绩效管理工作的牵头部门，负责制定全省科技领域预算绩效管理的总体规划和政策措施，并对全省预算绩效管理工作进行指导和监督。省科技厅设立专门的预算绩效管理办公室，负责具体事务的处理和协调。
(1)在省科技厅内部，各部门根据职责分工，明确各自在预算绩效管理工作中的具体任务。例如，科技项目管理部门负责科技项目的预算编制、执行和监督，确保项目资金使用的合理性和有效性。同时，财务部门负责预算资金的管理和支付，确保预算执行的及时性和准确性。
(2)地市级科技管理部门在省科技厅的指导下，负责本地区科技领域预算绩效管理的具体实施。他们需要建立健全本地区的预算绩效管理制度，明确本地区各级科技管理部门和科研机构的绩效管理责任。例如，在X市，市科技局通过明确各级责任分工，2020年实现了科技项目资金使用效益提升20%，有效推动了科技创新。
(3)科研机构作为预算资金的使用主体，需建立健全内部预算绩效管理制度，确保预算资金的高效利用。科研机构应设立专门的绩效管理办公室，负责内部预算绩效管理的具体工作。以Y研究所为例，该所通过明确责任分工，实施预算绩效管理后，2019年科研项目的完成率和成果转化率分别提高了25%和30%，显著提升了科研工作的质量和效率。
此外，各级科技管理部门和科研机构应定期开展预算绩效评估，对预算执行情况进行全面分析，找出存在的问题，并提出改进措施。通过这种自上而下的责任分工，可以确保预算绩效管理工作在全省科技领域得到全面、深入的开展。
3.强化部门协同配合
为了确保云南科技领域预算绩效管理的有效实施，强化部门协同配合至关重要。首先，省科技厅需加强与财政、审计等部门的沟通与协作，形成合力。省财政厅作为预算资金的主管部门，负责科技领域预算的编制、分配和监督，与省科技厅的协同对于确保预算资金的安全和高效使用至关重要。
(1)在预算编制阶段，省科技厅与省财政厅共同研究制定科技领域预算编制指南，明确预算编制的原则和标准。例如，2021年两部门联合发布了《云南省科技领域预算绩效管理实施办法》，明确了预算编制、执行、评价和结果应用等方面的具体要求。
(2)在预算执行过程中，省科技厅与省财政厅建立定期会商机制，及时沟通预算执行情况，解决执行过程中出现的问题。同时，审计部门对科技领域预算执行情况进行审计监督，确保预算资金使用的合规性和有效性。以某项目为例，通过部门间的协同配合，该项目在2020年预算执行过程中，资金到位率达到了98%，有效保障了项目进度。
此外，省科技厅还需加强与省直其他相关部门的协作，如教育、工信、农业等部门，共同推动科技领域的协同创新。这些部门在各自领域拥有丰富的资源和优势，通过协同配合，可以形成政策、资金、技术等多方面的支持体系。
(1)例如，省科技厅与省教育厅合作，共同推动科技成果转化和人才培养，通过设立专项资金，支持高校和科研院所与企业合作开展技术创新。2021年，双方合作的项目数量同比增长了30%，有力促进了科技成果的转化。
(2)在项目实施过程中，省科技厅还与省工信厅、省农业厅等部门加强信息共享和资源整合，共同推动科技项目落地生根。以某农业科技项目为例，通过跨部门协作，项目在实施过程中获得了土地、资金、技术等多方面的支持，项目实施周期缩短了20%，取得了显著的经济和社会效益。
最后，省科技厅还需加强与市、县科技管理部门的协作，形成上下联动的工作机制。通过建立定期沟通机制，及时了解基层需求，将上级政策与地方实际