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研究报告

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十五五节能减排综合工作方案

一、总体要求

1.1指导思想

(1)指导思想的核心在于推动经济社会发展全面绿色转型，构建生态文明，实现可持续发展。这一转型强调以科技创新为驱动，以绿色发展理念为引领，以资源节约和环境保护为基本国策。具体而言，指导思想要求通过优化能源结构、提高能源利用效率、发展循环经济等方式，实现单位GDP能耗和二氧化碳排放的持续下降。例如，根据《“十四五”节能减排综合工作方案》，到2025年，全国单位GDP能耗比2020年下降13.5%，非化石能源消费比重达到20%左右。

(2)在具体实施过程中，指导思想强调以市场为导向，发挥政府引导