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文档摘要

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综合行政执法跨部门协作问题及完善运作责任追究制

一、问题的提出

综合行政执法改革推行二十余年，条块分割、多头执法、重复检查、责任真空等顽疾依旧存在。2021年修订的《行政处罚法》首次以法律形式确立“综合行政执法”概念，要求“相对集中行政处罚权”，并明确“乡镇街道赋权”。然而，法律只解决了“谁来罚”，并未回答“罚错了谁负责”“协作失灵谁兜底”。实践中，跨部门协作呈现出“三多三少”：会议多、文件多、微信群多；真信息共享少、真联合惩戒少、真责任共担少。某市2022年营商环境审计显示，一家企业因同一违法事实被五部门分别立案，累计罚款达83万元，却因“一事不再罚”原则无法执行，最终由财政买单。此类案