研究报告
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“双循环”新发展格局与中国粮食安全
第一章双循环新发展格局概述
1.1双循环新发展格局的提出背景
随着全球经济一体化进程的不断推进，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在这一背景下，我国经济发展面临着国内外诸多风险和挑战，尤其是国际经济环境的不确定性增加，对我国经济持续健康发展带来了一定影响。为了应对这些挑战，我国政府提出构建“双循环”新发展格局，以推动经济高质量发展。
(1)国际经济环境的变化是提出双循环新发展格局的直接原因。近年来，全球经济增长放缓，贸易保护主义抬头，国际贸易环境日趋复杂。在这种背景下，我国经济发展面临的外部压力不断加大，对外贸易和外资依赖度较高的问题逐渐凸显。因此，提出双循环新发展格局，旨在通过内需拉动和国内国际双循环相互促进，降低对外部环境的依赖，增强经济抗风险能力。
(2)我国经济发展进入新常态，要求转变发展方式，优化经济结构。经过多年快速发展，我国经济规模已位居世界第二，但同时也面临产能过剩、资源环境约束等问题。在这种情况下，提出双循环新发展格局，旨在通过深化供给侧结构性改革，提高全要素生产率，推动经济实现高质量发展。双循环新发展格局强调内需为主体，通过扩大内需、优化供给、促进产业升级，实现经济结构的优化和经济增长方式的转变。
(3)双循环新发展格局是对我国发展规律和实践经验的深刻总结。改革开放以来，我国经济取得了举世瞩目的成就，但在发展过程中也暴露出一些问题。如产业结构不合理、区域发展不平衡、资源环境约束等。双循环新发展格局正是基于对这些问题的反思，对发展规律和实践经验的深刻总结，旨在通过构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，实现经济持续健康发展。这一格局既符合我国国情，又顺应了时代发展潮流，为我国经济发展指明了方向。
1.2双循环新发展格局的内涵解读
(1)双循环新发展格局的核心是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这一格局强调在扩大内需的同时，充分利用国际市场资源，实现内外需协调、国内国际市场联动。据国家统计局数据显示，2019年我国最终消费支出对国内生产总值（GDP）增长的贡献率为57.8%，内需已经成为我国经济增长的主要动力。以浙江省为例，近年来浙江省积极推动内需扩大，通过实施消费升级、扩大有效投资等措施，内需对经济增长的贡献率逐年提高。
(2)国内大循环是指以国内市场为主体，通过优化国内资源配置，激发内需潜力，推动经济高质量发展。具体来说，包括以下几个方面：一是扩大居民消费，提高居民消费能力和水平；二是优化投资结构，加大对基础设施、科技创新、绿色发展等领域的投资；三是推动产业升级，提高产业链供应链现代化水平。例如，近年来我国新能源汽车产业快速发展，已成为全球最大的新能源汽车市场，其中特斯拉上海超级工厂的建成投产，就是国内大循环下产业升级的典型案例。
(3)国内国际双循环相互促进是指在国内大循环的基础上，充分利用国际市场资源，拓展国际市场空间，推动国内国际市场联动。这包括以下几个方面：一是深化“一带一路”建设，加强与沿线国家的经贸合作；二是积极参与全球经济治理，推动全球经济治理体系改革；三是扩大对外开放，优化营商环境，吸引外资。以我国对外贸易为例，2020年我国货物贸易进出口总值32.16万亿元，同比增长1.9%，其中出口增长4.0%，进口增长0.7%，对外贸易在双循环新发展格局中发挥了重要作用。
1.3双循环新发展格局的意义与目标
(1)双循环新发展格局的意义在于增强我国经济发展的内生动力和抗风险能力。通过构建国内大循环，可以更好地发挥我国市场潜力，激发内需活力，减少对外部环境的依赖。同时，国内国际双循环相互促进，有利于我国企业拓展国际市场，提高国际竞争力。这一格局有助于我国经济在全球范围内保持稳定增长，为全球经济发展作出更大贡献。
(2)双循环新发展格局的目标是推动经济高质量发展。具体目标包括：一是提高全要素生产率，优化经济结构，实现产业升级；二是提高居民收入水平，改善民生福祉；三是促进绿色发展，实现可持续发展。为实现这些目标，需要深化供给侧结构性改革，加快创新驱动发展，加强生态文明建设，推动形成全面开放新格局。
(3)双循环新发展格局还旨在提升我国在全球经济治理中的地位。通过积极参与国际经济合作与竞争，推动全球经济治理体系改革，我国可以更好地维护国家利益，促进全球经济稳定与繁荣。同时，双循环新发展格局有助于我国在国际舞台上发挥更大作用，提升国际影响力。
第二章双循环新发展格局与农业发展
2.1农业在双循环中的地位与作用
(1)农业在双循环新发展格局中占据着基础性、战略性的地位。作为国民经济的基础产业，农业直接关系到国家粮食安全、农民增收和农村稳定。在双循环格局下，农业不仅承担着