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社会保险参保覆盖面扩大攻坚实施方案

一、引言

当前，我国社会保障体系建设正处于关键发展阶段，社会保险作为维护社会公平正义、保障人民群众基本生活的重要制度安排，其参保覆盖面的广度与深度直接关系到国家长治久安和人民福祉提升。近年来，随着经济社会结构深刻变革，人口流动加速、就业形态多元化趋势日益显著，传统社会保险参保模式面临诸多挑战。据统计，截至2023年底，全国基本养老保险参保人数虽已突破10.5亿，但仍有约1.2亿适龄劳动人口未纳入保障体系，其中农民工、灵活就业人员及新业态从业者群体缺口尤为突出，参保率分别仅为68%、55%和42%，远低于城镇职工90%以上的平