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二十大报告中明确指出，要着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性

作用。而旅游业是扩大内需、促进消费的重要抓手，在国家政策和消费需求的

双重驱动下，旅游产业展现出了强劲的发展势头与巨大的市场潜力，是推动高

质量发展、促进消费升级、实现共同富裕的重要产业。

作为服务业用地和农村用地的重要组成部分，旅游用地是发展旅游业的重

要空间载体。当前我国旅游业正处于综合转型阶段，以土地资源开发为主导，

向康养度假区、复