摘要

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党的二十大报告明确提出完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就

业形态劳动者权益保障。在数字经济与平台经济快速发展的背景下，我国灵活

就业群体规模持续扩大，截至2023年底已突破2.4亿人，占全国就业人口比例

超30%。但该群体社会保险参保率显著低于传统就业群体，其中养老保险覆盖

问题尤为突出。本研究基于政策演进分析与实证研究相结合的方法，系统探讨

灵活就业人员养老保险参保困境及其优化路径。

研究构