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文档摘要

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关于特殊困难老年人关爱服务难以得到满足问题的整改措施

一、强化制度保障，构建全周期关爱服务政策体系

特殊困难老年人关爱服务的核心矛盾在于制度供给与实际需求的不匹配，需通过顶层设计的系统性优化，解决政策碎片化、覆盖盲区、执行模糊等问题，构建“政策-责任-监测”三位一体的制度框架。

（一）完善顶层设计，健全政策制度框架

1.细化分类保障标准。针对特殊困难老年人的差异化需求（如失能等级、经济状况、居住环境等），制定分级分类的服务清单。例如，对完全失能老年人，明确最低服务频次（如每周至少3次上门照护）、服务内容（生活照料+医疗护理）及费用补贴标准（按失能等级分档，补贴比例不低于个人自