行业研究

“十五五”时期高水平对外开放：国有资本运营公司在全

球化布局中的作用与路径研究

公用一部|文广垠2026年1月28日

摘要：党的二十届四中全会开启了中国“高水平对外开放”的新征程，标志着开放范式将稳步从要素流动型

向规则、规制、管理、标准等“制度型开放”深度推进。在此背景下，国有资本运营公司凭借“管资本”的

体制优势，成为衔接国家战略与全球高标准市场规则的关键接口。本文立足“十五五”规划