中国城市规划设计研究院
贵州省城乡规划设计研究院
2011.10.31.;*;发展背景
国家要求
贵州城镇发展要求
;区位：内陆山地省区
总面积：为17.6万平方公里，占全国的1.8%；
人口：2010年户籍人口4188.99万人，常住人口3474.65万人；
多民族省区：17个世居少数民族，1579万少数民族人口，占全省总人口的38.9%；
欠发达省区：2010年GDP4593.97亿元（第25位），人均13221元（第31位）;地形破碎：耕地面积少，建设用地分散、建设成本高
地形破碎程度西南五省最高,唯一没有平原支撑的省份；
道路建设桥隧比达70%、建设成本为平原地区的3倍，使用成本约2-3倍；土地平整成本是重庆的2-3倍。
水土流失、石漠化问题尤为严重，生态保护压力大
石漠化敏感性地区比例居周边省份之首，石漠化地区占全省20%。
土壤贫瘠，耕地质量差
大于25度坡耕地比例16.8%，优等耕地仅占6.2%，中低等耕地超过40%；
坝田坝土少，地块小，土层薄，灌溉条件较差，单位面积产量较低。;*;脱贫难度大：农民工资性收入低和经营性收入不足障碍较难突破
省内：人多地少，农村生产生活条件条差、农业设施投入欠缺和产业带动不足导致农民家庭收入提高受限
外出：劳动力素质低导致外出务工人口多收入低
;十一五期间交通、水利基础设施严重短缺的局面得到显著缓解
虽然省域整体设施水平仍然偏低，但近年来交通设施及水利工程设施投资比重逐步提高，保持高位运行。
2009年交通设施投资的比重仅低于西藏、海南和上海。2005-2009年，省域公路通车里程大幅增加，里程增速居西南首位（其中高速公路达到1189公里）。;新一轮西部大开发机遇
从“打基础”阶段转向“巩固基础、提升地位、富民发展、生态发展”阶段：以提升西部地区的定位为导向，培育特色优势产业龙头，以保障和改善民生为出发点和落脚点，以生态建设和环境保护为基础。
从实施总体性政策转向更加明晰的差异化区域政策：实施“抓两头、带中间”的开发策略，重点经济区是实施“以线串点、以点带面”战略的主要载体；重点扶持区是在西部地区全面建设小康社会的基本保障；重点生态功能区是国家生态安全的保障。
区域交通格局改善??来的机遇
贵广双高，沪昆客专、杭瑞高速，夏蓉高速、汕昆高速等。
;国家要求：生态保护为前提下，以发展带扶贫
1988年，胡锦涛对贵州的要求：开发扶贫、生态保护、人口控制。
2011年5月，习近平重要讲话：推进新型城镇化与新农村建设互动发展。
2010年6月，《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》：自我发展能力、改善民生、保护生态。
省政府目标：加速发展、加快转型、推动跨越
战略：“工业强省”；“城镇化带动”；“农业现代化”。
内涵：“跨越发展，消除贫困”，2020与全国同步实现全面建设小康社会奋斗目标。;;发展路径：路径与优势不匹配
区域关系：互动不强
省内格局：板块发展路径趋同
城镇体系：城镇支撑能力不足;资源条件特殊，具后发优势，难以照搬沿海与成渝地区发展路径。;*;资源型产业：矿产资源利用方式粗放，经济效率低，产业链偏低端，技术落后，产业整合不足;传统优势产业（烟酒茶药等行业）现状规模偏小、投资不足、产业组织低效;旅游资源利用：层次不高、设施不足，优质资源开发利用低效;国家空间新格局解析：强调“内需与开放并重”的六大板块
金融危机后，除“出口带动”的三大传统沿海增长极外，我国又增加“内需与出口并重”的三大内陆增长极：以成渝、武汉、西安等地区经济核心地区为引擎；;周边区域分别“高位对接”，贵州被动“边缘化”
川渝：强化成渝双群，对接国际，构建内陆开放高地；
湖南：长株潭“一点”和京珠“一线”，对接珠三角；
广西：打造北部湾城镇群，对接珠三角，面向东盟；
云南：构建滇中城镇群，面向东南亚，联系沿海。
由于西南省区呈现出各自对外的离散化对外联系特征，贵州在西南地区的区域经济格局中，并没有形成相应的枢纽功能，反而处于被边缘化的地位。
;;贵州：没有适时调整重点，对外联系囿于周边，与发达地区对接不力，强度密度没有明显的区分
对外联系相对均衡，空间指向和外部依托不明确，相对孤立，区域地位沦为“第三梯队”。
;*;*;优势资源板块差异明显，地方经济发展路径趋同，核心地区与其他地区同构，经济聚集能力弱。
资源（煤炭、重化工）型工业全省开花，规模以下经济生产效能低、环保压力大；
农特主导型分布于北、东南、中部，与资源分布重心不匹配，拉动农村经济发展低效；
东南旅游资源未得到有组织的利用，未能形成旅游型地区参与区域竞争态势。;城镇化作用严重不足，省内城乡人口格局调整不力
省内常住人口格局依然维持在黔西矿产资源型地区集聚的特征，并未有效地向综合发展的黔中地区聚集；;;*;服务向县镇聚集显著：地州