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文档摘要

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2026年基层护理应急能力提升计划

为全面提升基层医疗机构护理人员应对突发公共卫生事件及日常急危重症的处置能力，切实保障基层群众生命健康安全，结合《健康中国2030规划纲要》《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》等文件要求，立足基层医疗卫生服务实际需求，制定本提升计划。

一、现状分析与问题研判

当前，基层护理应急能力建设已取得阶段性进展，但与人民群众日益增长的健康需求及平急结合的卫生健康工作要求仍存在差距。据2025年全国基层护理能力基线调查数据显示：全国83.6%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心已建立护理应急小组，但成员中具备3年以上临床经验的护士仅占41.2%；应急培训覆