研究报告
PAGE
1-
四川省环境污染防治工程项目可行性研究报告编制导则
一、项目概述
1.项目背景
(1)随着我国经济的快速发展，四川省作为西部大开发的重要区域，工业化和城市化进程不断加快，但也面临着严峻的环境污染问题。据《四川省环境状况公报》显示，2019年四川省工业废水排放量达到2.5亿吨，化学需氧量排放量超过60万吨，氨氮排放量超过10万吨。与此同时，城市生活垃圾产生量持续增长，2019年全省城市生活垃圾产生量达到670万吨，同比增长5.2%。这一系列数据表明，四川省的环境污染问题日益严重，已成为制约经济社会可持续发展的重要因素。
(2)四川省地处长江、黄河上游，是西南地区的重要生态屏障。然而，近年来，由于环境污染和生态破坏，四川省的生态环境问题日益凸显。例如，四川省的水质污染问题严重，多条河流的水质未达到国家地表水环境质量标准，部分地区甚至出现了“癌症村”。此外，四川省的土壤污染问题也不容忽视，部分地区土壤重金属含量超标，严重威胁到农业生产和人民群众的身体健康。以成都市为例，截至2020年，全市土壤污染点位数为620个，其中重度污染点位占比较高。
(3)针对四川省严峻的环境污染问题，国家高度重视，出台了一系列政策措施，要求各地加强环境污染防治。四川省积极响应国家号召，制定了一系列环保政策和规划，如《四川省“十三五”生态环境保护规划》和《四川省大气污染防治行动计划》等。这些政策旨在通过实施一系列工程项目，改善环境质量，保障人民群众生态环境权益。以成都市为例，近年来，成都市积极开展大气污染防治工作，通过实施“成都平原大气污染防治攻坚战”，取得了显著成效。2019年，成都市PM2.5平均浓度同比下降12.6%，空气质量明显改善。这些案例表明，通过实施环境污染防治工程项目，可以有效改善四川省的生态环境质量。
2.项目目标
(1)项目目标旨在通过综合施策，实现四川省环境质量的显著改善。具体目标包括：到2025年，全省工业废水排放量减少20%，化学需氧量排放量减少15%，氨氮排放量减少10%；城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上，污水处理率达到90%以上。以成都市为例，项目实施后，预计成都市PM2.5年平均浓度将下降至35微克/立方米以下，空气质量优良天数比例达到80%以上。
(2)项目将重点针对四川省水环境、大气环境和土壤污染问题，实施一系列工程项目。在水环境方面，计划建设10个以上重点流域水污染防治工程，提升水环境质量；在大气环境方面，实施10个以上工业污染源治理工程，减少工业污染物排放；在土壤污染方面，开展5个以上重点区域土壤污染治理修复工程，降低土壤污染风险。以重庆市为例，近年来通过实施土壤污染治理修复工程，已治理修复土壤面积超过1万亩，有效保障了当地农业生产安全和生态环境安全。
(3)项目还将关注生态环境保护和修复，实施10个以上生态保护与修复工程项目，提升生态系统服务功能。具体目标包括：增加森林覆盖率2个百分点，提高森林质量，增强森林碳汇能力；改善湿地生态环境，提升湿地生态系统服务功能；加强生物多样性保护，保护关键物种和重要生态系统。以云南省为例，近年来通过实施生态保护与修复工程，已成功恢复湿地面积超过10万亩，有效提升了当地生态系统的稳定性和抗风险能力。
3.项目范围
(1)项目范围涵盖了四川省全省范围的污染治理和环境保护工程，包括但不限于成都市、绵阳市、德阳市、自贡市、泸州市、广元市、遂宁市、内江市、乐山市、南充市、眉山市、宜宾市、广安市、达州市、雅安市、巴中市、资阳市和阿坝藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州等21个市（州）。项目将重点关注工业污染源、农业面源污染、生活污水和垃圾处理、大气污染治理、土壤污染修复以及生态保护和修复等方面。
在工业污染源治理方面，项目将针对四川省内重点工业聚集区，如成都经济区、川南经济区、川东北经济区等，开展废气、废水、固废等污染物排放的源头控制。例如，针对成都经济区内的成都、德阳、绵阳等城市，项目将推动钢铁、化工、水泥等行业的清洁生产改造，预计可减少工业废气排放量超过30%。
(2)在农业面源污染治理方面，项目将聚焦四川省的粮食主产区、特色农业区以及重点养殖区，推广生态农业技术和农业废弃物资源化利用。例如，在成都平原的农业面源污染治理中，项目将推广测土配方施肥技术，减少化肥使用量，预计可减少化肥施用量15%以上。同时，项目还将推进农业废弃物资源化利用，如沼气池建设，提高农业废弃物综合利用率。
在生活污水和垃圾处理方面，项目将针对四川省内的城市和农村，特别是城镇集中居住区、农村居民点以及旅游区等，建设污水处理设施和垃圾处理设施。以成都市为例，项目将建设新增污水处理能力200万吨/日，使成都市污水处理率提高至95%以上。同时，项目还将推广垃圾分类