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《道路交通标志和标线第5部分：限制速度》标准修订发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheRevisionof“RoadTrafficSignsandMarkings—Part5:SpeedLimitation”

摘要：

随着我国经济社会持续发展和机动车保有量的迅猛增长，公众出行需求与交通结构发生了深刻变化。既有道路交通限速标志体系在应对新型出行方式、复杂交通流及精细化管控需求时，逐渐暴露出限速值设置不科学、标志设置不合理、与法律法规衔接不畅等问题，影响了道路通行效率与安全水平的协同提升。为适应新时代交通发展要求，全国交通工程设施（公路）标准化技术委员会（SAC/TC223）主导了对GB5768.5《道路交通标志和标线第5部分：限制速度》的修订工作。本报告系统阐述了本次标准修订的核心目的与深远意义，详细解析了标准的适用范围及主要技术内容的更新要点，包括限速值选取方法的优化、高速公路入口限速标志设置规则的调整、分车型限速与慢车靠右管理规定的引入、匝道限速规定的更新以及可变限速标志应用的规范等。报告强调，本次修订以保障人身健康和生命财产安全为根本出发点，通过技术内容的强制性规定，旨在构建更加科学、合理、人性化的速度管理体系，为提升全国路网运行效率、降低交通事故风险、推动交通治理现代化提供坚实的技术支撑。报告最后对主要参与单位及未来标准实施展望进行了阐述。

关键词：道路交通标志；限制速度；标准修订；速度管理；交通安全；运行效率；可变限速；标准化技术委员会

Keywords:RoadTrafficSignsandMarkings;SpeedLimitation;StandardRevision;SpeedManagement;TrafficSafety;OperationalEfficiency;VariableSpeedLimit;StandardizationTechnicalCommittee

正文

一、修订背景与目的意义

当前，我国已建成全球最大的高速公路网络和高度复杂的城市道路系统，机动车保有量突破4亿辆，交通出行模式呈现多元化、高频次特征。在此背景下，既有的交通限速标志体系面临严峻挑战：部分路段限速值设定未能充分考虑道路设计标准、交通流特性及周边环境的变化，存在“忽高忽低”、“断崖式”下降等问题；限速标志的设置位置、版面信息有时未能给驾驶人提供清晰、连续的预期，影响了交通运行的平顺性与安全性。这些问题不仅降低了道路通行效率，也可能因设置不合理而引发驾驶人的困惑甚至抵触，削弱了交通管理的权威性和公信力。

限速标志绝非简单的交通提示，而是具有严谨法律意义的管理手段和执法依据。其规定直接关联《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例的具体执行。因此，限速标志的设置必须科学、精准、合法，能够针对不同道路功能、交通组成、安全风险进行差异化、精细化的表达，确保交通参与者对速度限制有明确无误的认知，从而规范驾驶行为。

本次对GB5768.5的修订，核心目的即在于系统性地解决上述问题。修订工作从优化限速方式、规范标志版面、科学确定限速值等多个维度入手，旨在实现以下目标：一是提升安全性，通过更合理的速度引导，降低事故发生率与严重程度；二是保障平顺性，减少因限速设置不当造成的急刹、拥堵，提升路网整体运行效率；三是增强适应性，使标准能够更好地适应自动驾驶辅助系统（ADAS）、车路协同等新技术发展对标准化信息的需求；四是强化协同性，确保限速标志与交通标线、监控执法、宣传教育等其他管理措施形成合力，共同构建现代化交通治理体系。

二、范围与主要技术内容

本标准规定了道路上用于传达速度限制指令的标志和标线的一般要求、设置原则及应用方法。其适用范围覆盖全部公共通行区域，包括：各等级公路（高速公路、国省干线、农村公路）、城市道路（快速路、主干路、次干路、支路），以及虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的场所（如大型园区、景区道路），广场、公共停车场等用于公众通行的场所。其他非道路场所（如专用停车场、厂区内部道路）设置限制速度标志和标线时，亦可参照本标准执行，以确保速度管理概念的一致性。

本次标准修订的主要技术内容聚焦于以下几个关键领域，体现了从粗放管理向精细治理的转变：

1.更新限速值选取规定：摒弃“一刀切”的简单模式，强调限速值的确定应基于道路设计速度、实际运行速度调查、交通事故数据分析、道路线形与环境条件（如视距、路侧干扰）等多因素综合论证。鼓励采用“85%位车速”等工程方法，使限速值更符合大多数驾驶人的合理预期和行为习惯，提升遵守率。

2.优化高速公路及城市快速路入口限速标志设置：明确了在主线入口加速车道末端