2026年春节复工复产工作实施方案
节后复工复产阶段是各类生产安全事故的易发、高发期，为切实做好2026年春节后复工复产安全保障工作，为全年安全生产工作夯实基础，有效防范化解各类安全风险隐患，坚决遏制生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全和区域经济社会发展大局稳定，结合XXX区实际，制定本方案。
一、工作目标
以“安全第一、预防为主、综合治理”为核心，严格落实安全生产“三管三必须”要求，压实部门监管责任和企业主体责任，通过强化全员安全意识、排查防控安全风险、落实各项保障举措，全面消除节后复工复产各类事故风险隐患，坚决防范遏制一般及以上生产安全事故发生，杜绝因复工复产保障工作不足而出现的风险因素，确保全区生产经营秩序安全、平稳、有序恢复，为全年安全生产工作奠定坚实基础。
二、当前形势
各单位要充分认识到当前安全生产形势依然严峻复杂，尤其是岁末年初和复工复产期间，是事故高发时段，根据近5年XXX区亡人事故统计，XXX区在3月份发生的事故起数是最多的月份之一，这和复工复产安全保障工作不足有重要关系。春节期间，区内少数危化企业停产，个别工贸企业连续生产，绝大多数工贸企业间断生产或停产，复工复产期间面临几大突出风险因素。
一是节后企业复工复产时间不统一、节奏不一致，给全面掌控企业复工复产情况带来一定难度。企业内部也普遍存在分批次、分车间、分岗位复产情况，部分企业仅恢复部分生产线、部分作业环节或采取断续生产模式，易造成现场管理链条中断、管控责任出现盲区。
二是赶工期、抢进度将风险无限放大。一些企业为弥补假期停产造成的产值缺口、抢抓年度订单，可能存在赶工期、抢进度、超负荷生产倾向，重效益、轻安全的思想抬头，极易出现超定员、超强度、超能力组织生产，交叉作业、临时作业、检维修作业大幅增加，违规作业、冒险作业风险急剧上升。
三是节后“假期综合症”易造成思想麻痹。复工初期员工身心尚未从节日松弛状态调整至工作状态，存在思想麻痹、精力不集中、操作反应迟缓、疲劳上岗等问题，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律、操作失误等行为易发多发。
四是人员替换变化大。每年春节期间都是员工离岗高峰期，节后员工返乡未返岗、主动离职、转岗跳槽情况集中，关键岗位、特种作业岗位出现人员空缺，顶岗、替岗、临时用工增多，新员工、转岗员工对工艺流程、设备参数、危险点位、应急处置流程生疏，习惯性操作失效，误操作、漏操作风险大幅增加。
五是企业生产系统全面停运后设备维护保养不到位。设备设施、管道阀门、电气线路、仪表装置长期处于静置状态，受低温、潮湿、锈蚀、冻堵等影响，易出现部件老化、密封失效、线路短路、润滑缺失、安全装置失灵等问题。部分企业复工前未开展全面检修保养、未进行专项安全检查、未落实开机确认程序，设备带病运行、设施带险投产现象突出。特别是锅炉、压力容器、起重机械、传动设备等关键设施，启停过程中易发生泄漏、爆炸、坍塌、机械伤害等事故。
六是安全管理重视程度不足。节后，企业全面投产初期，主要负责人及管理人员忙于各类事务，安全部署容易流于形式，复工复产方案、安全技术交底、隐患排查治理等关键环节易被简化、缺项。三级安全教育、特种作业培训、危险作业专项培训可能不扎实、不全面，培训效果差。七是天气情况变化对安全的影响。当前正值冬春交替时节，气温起伏较大，停产期间天气变化显著，各企业从冬季安全防范转变到适应初春时期特点慢，这一时期雷电、雨水、大风、暴雪、霜冻等天气可能交替出现，企业现场作业还面临防冻、防滑、防火、防爆、防触电多重压力。八是重点监管领域全面复工。节后各重点领域复工，总体风险增大。建筑施工领域，复工后深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大的施工作业集中开工；危险化学品领域，开停车、投料、检维修环节操作复杂，易发生泄漏、中毒、爆炸事故；工矿商贸领域，有限空间作业、涉爆粉尘、涉氨等工艺风险等级高，管控稍有松懈即可引发事故；人员密集场所、仓储物流、餐饮经营等行业，燃气、消防等设施维护不到位、疏散通道不畅、用电不规范等问题易形成火灾、爆炸风险。综合判断，节后复工复产阶段是全年安全生产工作的第一道关口，风险点多面广、隐患交织叠加、事故诱因集中，安全生产处于最关键、最脆弱、最严峻的特殊时期。必须坚持底线思维、强化红线意识，从严从细落实复工复产安全措施，确保全年安全生产工作开好局、起好步。
三、工作要求
安委会各成员单位要认真履行属地管理和行业监管责任，将企业安全复工情况作为近期安全监督管理重点，找准潜在危险因素和薄弱环节，压紧压实企业主体责任，企业复工复产前要做到“八个到位”。
一是关键人员到位。督促企业主要负责人、安全负责人、生产负责人、技术负责人、安全员等管理人员和关键岗位操作人员在复工前必须到岗到位，且人数必须满足正常复工要求，特别是关键岗位不得临时顶岗、不得随意安排人员作业，达