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《车用动力电池回收利用再生利用第6部分：再生材料溯源及核算》标准立项与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheProjectEstablishmentandDevelopmentof“RecyclingofTractionBatteryUsedinElectricVehicle—Regeneration—Part6:TraceabilityandAccountingofRecycledMaterials”

摘要

随着全球新能源汽车产业的迅猛发展，车用动力电池的退役潮即将来临，其回收利用与资源循环问题已成为关乎产业可持续发展和国家资源安全的战略议题。本报告聚焦于《车用动力电池回收利用再生利用第6部分：再生材料溯源及核算》国家标准的立项背景、核心内容及其行业价值。报告系统梳理了国家在循环经济、生产者责任延伸及资源综合利用方面的系列顶层政策，明确了建立再生材料溯源与核算标准体系的紧迫性与必要性。报告详细阐述了该标准草案的范围界定、主要技术内容，包括核算边界、溯源方法、核算步骤与数据获取途径，旨在为动力电池再生材料（如黑粉、再生金属盐、前驱体及正极材料）的规范化管理提供统一的技术依据。本标准的制定与实施，将有效破解当前再生材料市场“来源不清、比例不明”的痛点，保障再生材料的高值化利用，支撑整车与电池企业的碳足迹核算与绿色供应链构建，增强我国动力电池产业链在全球绿色贸易规则下的核心竞争力，对推动新能源汽车产业闭环绿色发展具有里程碑意义。

关键词：动力电池回收；再生材料；溯源管理；核算标准；循环经济；生产者责任延伸；资源综合利用；碳足迹

Keywords:TractionBatteryRecycling;RecycledMaterials;TraceabilityManagement;AccountingStandard;CircularEconomy;ExtendedProducerResponsibility;ComprehensiveUtilizationofResources;CarbonFootprint

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正文

一、立项背景与战略意义

（一）积极响应国家循环经济战略与政策导向

发展循环经济是我国经济社会发展的一项重大战略，是推动高质量发展、保障国家资源安全、实现“双碳”目标的关键路径。近年来，国家层面密集出台了一系列纲领性文件，为动力电池回收利用及再生材料管理指明了方向。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，要“全面推行循环经济理念，构建多层次资源高效循环利用体系”。在此框架下，具体政策持续深化：2021年5月，工业和信息化部等四部委联合发布的《汽车产品生产者责任延伸试点实施方案》设定了明确目标，即到2023年，汽车可回收利用率达到95%，重点部件的再生原料利用比例不低于5%。同年7月，国家发展改革委印发的《“十四五”循环经济发展规划》进一步强调，需“研究完善循环经济统计体系”，优化统计核算方法，以精准数据支撑循环经济决策。

进入“十四五”中后期，政策要求更加具体和严格。2022年1月，工业和信息化部等八部门在《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》中，明确要求促进镍、钴、锂等战略性金属废碎料的高效再生利用。2024年2月，国务院发布的《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》更是直接点明，要“加强新能源汽车动力电池溯源管理，建立健全动力电池生态设计、碳足迹核算等标准体系”。

这一系列高规格、连续性的政策信号清晰地表明，建立健全覆盖动力电池全生命周期的标准体系，特别是强化再生材料的溯源管理与科学核算，已成为国家层面的刚性需求，是产业规范化、规模化发展的前提。

（二）破解资源约束与应对全球绿色贸易壁垒的现实需求

制定本标准具有深刻的现实紧迫性，主要体现在以下三个方面：

1.缓解战略性矿产资源对外依存度：我国是新能源汽车与动力电池生产大国，但对关键金属资源的保障能力严重不足。数据显示，我国已探明的镍、钴资源量仅分别占全球的3.70%和1.14%，锂资源虽总量尚可，但矿石品位偏低，盐湖提锂技术挑战大。通过建立统一的再生材料比例核算标准，可最大程度激励和规范再生镍、钴、锂等金属的循环使用，有效减少对海外原矿的依赖，提升产业链供应链的韧性与安全水平。

2.响应产业链碳中和目标传导压力：国内主流整车企业已纷纷宣布碳中和时间表。碳减排目标正沿着“整车→动力电池→正极材料→前驱体/锂盐”的路径向全产业链逐级传导。车企和电池制造商为达成自身碳减排承诺，对其供应链中使用的再生材料比例提出了明确要求。然而，缺乏统一的核算标准，导