摘要

摘要

在预期寿命延长和人口自然增长率下降的双重作用下，中国预计2035年左

右进入重度老龄化阶段。与城市养老相比，农村资源配置不足，老年人比例涨

幅更高、留守失能老人占比重，随着家庭养老功能日渐式微，农村居家养老成

为社会性问题。为应对这一挑战，国家出台《关于加快发展农村居家养老服务

的指导意见》等系列政策，旨在完善农村居家养老服务体系。各地政府积极响

应和探索，但在实际执行过程中，出现资金不足、服务供需矛盾和协同机制不