他山之石
湖南省：“一张图”打开自然资源管理新视界
□彭小云罗瑜佘迎晨
当卫星遥感与人工智能碰撞出智张图”，构建统一基准、统一系统的“数此外，湖南省自然资源厅还与省水利
慧火花，当数据壁垒在统一底图前瞬字湖南”时空基座。厅基于“一张图”，共同编制江河湖库
间碎裂，湖南省自然资源管理正经历“‘一张图’建设并非一朝一夕之保护利用专项规划，建立了规划协同
一场敢为人先的变革。轻点鼠标，山川功，在省委、省政府及各厅（局）高度机制。
林草、城乡田野尽在眼前，土地利用重视下，我们致力于构建完善的地理
现状、矿产资源分布、耕地和生态保空间数据资源池和全国领先的技术体贯通省市县实现“一平台应用”
护红线等信息一目了然……“一张图”系，主要从三方面狠下功夫。”湖南省集全省之力打造的“一张图”，汇
将湖南省的山水林田湖草沙纳入统一自然资源厅相关负责人说，一是注重聚了湖南省自然资源数据资源，还需
的数字底座。标准引领，精心收集、深入分析、细致要建设省、市、县一体化的业务集成
在习近平生态文明思想指引下，整理了200余份国家标准与行业标准，“一平台”，实现数据要素统一调度、
湖南省以自然资源“一张图”建设为突充分利用省政务云信创资源池，构建业务协同高效联动，全面释放数字化
破口，着力构建“统一底图、统一标准、起一套国产化技术体系；二是注重全价值。
统一规划、统一平台”的数字化治理体域整合，融合测绘地理信息、土地矿湖南省自然资源厅坚持整合集
系，为新时代国土空间治理提供参考。产、规划管控等核心数据，汇集交通、成，建立统一平台框架，构建统一的
水利、农业农村等多个部门管理数据，门户、用户、签章、证照、检索等，形
破除数据壁垒实现“一图统管”形成“立体多维、全域覆盖”的数据库；成省、市、县共用的政务平台；开展
在湖南省自然资源厅智慧调度中三是注重技术突破，联合湖南大学国系统模块整合，按照“并入一批、接入
心的巨型显示屏上，实时跳动的数据家超级计算长沙中心、南京师范大学一批、停用一批”的思路，将121个已
流构成一幅动态的“数字湖南”全景图。等高校科研院所，建立专注于地理信有系统整合至统一平台；推进平台系
这里整合了全省31.82亿个地理信息要息安全的科技创新平台，通过前沿技统迁移，确保全量地理空间数据在自
素，涵盖土地、矿产、森林、水资源术探索与集成、全流程管理与应用创然资源专网运行的同时，推进系统功
等核心数据，形成五大类6800个图层新，数据的管理水平显著提升，有效能整体向省政务外网迁移，提升业务
的自然资源与地理空间数据库，是全促进了数据的安全应用。办理效率和数据共享能力。同时，坚
省“十四五”数字政府建设五大基础库湖南省基于“一张图”，模块化构持业务融合，实施省、市、县信息化
之一。这背后，是湖南省破除数据壁建空间规划、用途管制、督察执法、登建设一体推进。首先，实行省、市、县
垒，建设支撑自然资源全流程业务“一记、耕保、矿业权审批、自然资源资信息化统筹部署，按照“省级主建、市
张图”的不懈探索。产管理等全类型全流程业务；实时更县主用”的原则，省级建设“一张图”
从2019年开始，湖南省以数字政新业务办理后的管理数据，