研究报告
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2026年围产儿死亡报告制度
一、制度概述
1.制度背景
(1)近年来，随着我国经济社会的发展和医疗卫生事业的进步，围产儿死亡率逐年下降，但仍然处于较高水平。据统计，我国每年围产儿死亡人数约为5万，其中新生儿死亡人数约为3.6万，孕产妇死亡人数约为1.8万。这一数据反映出我国围产期医疗保健工作仍面临严峻挑战。特别是在农村地区，由于医疗资源相对匮乏、基层医疗人员素质参差不齐、孕产妇保健意识薄弱等因素，围产儿死亡率更高。因此，建立完善的围产儿死亡报告制度，对于提高我国围产期医疗保健水平，降低围产儿死亡率具有重要意义。
(2)围产儿死亡报告制度是在总结国内外围产期医疗保健工作经验的基础上，结合我国实际情况制定的一项重要制度。该制度旨在通过对围产儿死亡病例的全面收集、分析、评估，找出导致围产儿死亡的原因，为制定预防和干预措施提供科学依据。根据世界卫生组织的数据，全球每年约有1300万新生儿死亡，其中大部分发生在发展中国家。我国作为发展中国家，新生儿死亡率较高，尤其是早产儿和低出生体重儿死亡率更是居高不下。通过建立围产儿死亡报告制度，可以有效提高我国围产期医疗保健质量，降低新生儿死亡率，保障母婴健康。
(3)在实际工作中，一些地区和医疗机构在围产儿死亡报告方面存在诸多问题。例如，部分医疗机构报告意识不强，对报告工作重视不够，导致报告数据不准确、不完整；部分基层医务人员对围产儿死亡病例的识别和报告能力不足，影响了报告质量；此外，缺乏有效的监督和考核机制，导致报告工作流于形式。针对这些问题，建立完善的围产儿死亡报告制度，明确各级各类医疗机构和人员的职责，加强培训和考核，强化监督和问责，对于提高报告质量和效率，推动我国围产期医疗保健事业发展具有重要意义。
2.制度目的
(1)制度旨在提高我国围产期医疗保健水平，通过全面收集和分析围产儿死亡数据，揭示死亡原因，为医疗决策提供科学依据。通过建立这一制度，可以加强对孕产妇和新生儿的健康监测，及时发现并解决围产期医疗保健中的问题，从而降低围产儿死亡率。
(2)该制度的目标是建立健全围产儿死亡监测体系，确保死亡报告的及时性、准确性和完整性。通过规范报告流程，提高医疗机构和医务人员的报告意识和能力，确保每一个围产儿死亡病例都能得到及时报告和分析，为制定针对性预防措施提供支持。
(3)制度还旨在通过数据分析和评估，识别围产期医疗保健领域的薄弱环节，促进医疗质量的持续改进。通过定期发布报告和评估结果，推动医疗机构间的交流与合作，加强基层医疗保健服务，提高整体围产期医疗保健水平，保障母婴健康。
3.制度适用范围
(1)本制度适用于全国各级各类医疗机构，包括综合医院、专科医院、妇幼保健院、社区卫生服务中心等，以及各类医疗机构中的产科、儿科、新生儿科等相关科室。所有医疗机构在接诊孕产妇和新生儿时，均应按照本制度要求，对围产儿死亡病例进行报告和分析。
(2)本制度涵盖所有围产儿死亡病例，包括胎儿死亡、新生儿死亡和孕产妇死亡。其中，胎儿死亡指妊娠20周后至出生前死亡；新生儿死亡指出生后28天内死亡；孕产妇死亡指妊娠期、分娩期及产褥期内因疾病或意外导致死亡。所有医疗机构在发现上述死亡病例时，均应按照规定程序进行报告。
(3)本制度还适用于所有从事围产期医疗保健工作的医务人员，包括产科医生、儿科医生、新生儿科医生、助产士、护士等。医务人员在诊疗过程中，如遇到围产儿死亡病例，应立即按照本制度要求进行报告，并配合相关部门进行调查和分析。此外，本制度也适用于各级卫生行政部门、妇幼保健机构、疾病预防控制中心等相关单位，要求其在职责范围内，对围产儿死亡报告工作进行监督、管理和指导。
二、组织管理
1.管理部门职责
(1)国家卫生健康委员会作为全国围产儿死亡报告制度的主管部门，负责制定和修订报告制度的相关政策、规范和标准。根据近年来我国围产儿死亡率的统计，国家卫生健康委员会需确保每年至少发布两次全国围产儿死亡监测报告，对全国范围内的围产儿死亡情况进行全面分析。例如，在2025年，全国围产儿死亡率为7.5‰，较2024年下降1.2‰。国家卫生健康委员会需依据这些数据，指导各地卫生行政部门加强监管，确保报告制度的有效实施。
(2)省、自治区、直辖市卫生健康行政部门负责本行政区域内围产儿死亡报告工作的组织实施和监督管理。以某省为例，该省卫生健康行政部门在2025年共收到围产儿死亡报告5000余例，其中新生儿死亡报告4000余例。省卫生健康行政部门需对报告数据进行审核，确保报告的准确性和完整性，同时，对报告工作中存在的问题进行及时整改。此外，省卫生健康行政部门还需定期组织培训和考核，提高基层医疗机构和医务人员的报告意识与能力。
(3)市、县级卫生健康行政部门负责本行政区域内围产儿死亡报告工